东莞市政府促进现代服务业发展的政策分析(3)
1.现代服务业是拉动一个城市和国家经济增长的支柱性产业。目前，世界主要发达国家的服务业对GDP和就业贡献的增长主要是靠以知识、技术和资本密集型为主要特征的现代服务业，如信息科技、金融、专业服务等产出较高的行业领域。不仅如此，现代服务业的魅力也深深吸引着一些发展中的国家，例如印度通过大力发展现代服务业促进其数年来保持高于8%的经济增长率，紧跟中国的脚步成为第二大经济活体。印度的对外贸易和金融服务的增幅在2006年时高达9.5%，其中，信息技术外包服务业作为国人的骄傲也为GDP的增长贡献极大的力量。[5]
2.现代服务业独有的三高性质--高技术性、高知识性和高附加值的特性，在发挥强有力的外溢辐射作用的同时，无污染而又高产出满足科学发展观的要求，更好地推动了经济产业结构的转型升级，有效提高经济社会效益。
3.大力发展现代服务业能有效缓解就业压力，其对就业人员的高素质要求能有效提升国民综合素质。发达国家服务业就业比重高达70%以上，相对而言，我国的服务业平均吸收就业的能力还相对较低。我国自1998年高校扩招以来，大学生群体增长迅速，但就业形势却不容乐观。金融保险，现代物流，现代科技等现代服务业可以为受过良好高等教育的大学生创造更多的就业机会，大学生经过相关培训后能较快融入到相关行业中。同时，现代服务业对就业人员的高素质需求，也能刺激高校进行一些教育改革，校企合作，为大学生就业创业提供更多机会，有利于我国的人才储备，提升我国的综合国力。
三、东莞市现代服务业发展政策及问题分析
东莞市是珠江三角洲的地理腹地，与广州市隔海相望，又与深圳市相连，毗邻港澳，地理位置优越，具备发展现代服务业的先天优势。同时，城市内便利的交通和坚实的制造业基础能有效地推动现代服务业的快速发展。东莞市“十二五”发展规划纲要亦明确提出要加快发展生产性服务业,促进东莞市产业经济结构转型升级。
（一）东莞市政府促进现代服务业发展的政策
1.2006年，东莞市政府出台了《关于促进东莞市会展业发展意见》这一政策，明确提出要加强财政支持与监督，强化会展创新和知识产权管理，创新管理模式，科学规划展馆建设，打造和引进品牌展会，促进会展业更加健康、规范化和可持续性发展。
2.2007年，东莞市政府出台的《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》这一政策，规范了专项资金的分类和使用范围。该办法采取贷款贴息，补助和奖励三种方式扶持流通业的发展，充分发挥专项资金的指引作用并加速培育发展现代商贸流通业。然而，该办法规定专项资金的使用细分为六个行业，分别为批发零售贸易业、会展业、餐饮服务业、物流业、产业结构优化调整及其他专项。本来专项资金就很有限，再细分到各个行业中的企业，可想而知其发挥的作用是十分有限的；同时，该办法中相关的奖励政策对优秀企业的激励作用也是微乎其微的。虽然政策希望可以达到面面俱到的效果，但是政府的支持力度又不足，导致该政策无法达到预期效果。
3.2009年，东莞市政府再接再厉，出台的《关于加快发展生产性服务业的实施意见》这一政策，提出发展现代服务业要突出产业发展重点，加强政策规化和指引，以体制化、创新化的发展增强现代服务产业的竞争力；加强组织领导，完善工作机制等意见推动东莞市生产性服务业的健康发展，促进产业结构优化升级，实现东莞市经济的飞跃发展。在这项政策的指引下，东莞市现代服务业得到较快的发展，科研投入不断增多，高端人才引进加快，技术创新平台逐渐增多，专业镇获批数量增多，自主创新能力不断提高。
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