1.3 “新公共行政学”理论

新公共行政学派的主要代表人物弗雷德里克森认为,源Z自`吹冰~文)论(文]网[www.chuibin.com，公共行政不仅应当以经济、有效的方式为社会提供高质量服务，而且还强调把社会公平作为公共行政所追求的目标。这也就意着公务员不能价值中立，他们应当担负起对社会的责任，把出色的政府管理与社会公平作为一种新公共行政的基本原理、应履行的必要职责和应遵循的社会准则[3]。另外新公共行政学还强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标--促进人类幸福。例如，弗雷德里克森就指出：“公务员义不容辞的重任就是要能够建立和保护公平的标准和测量以及认识公共服务对公民的尊严和福利的影响”。

1.4 新公共管理理论

“新公共管理”是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行革改革的理论和实践模式，其核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中，转换公共部门机制，从根本上改变政府与社会的关系。新公共管理理论倡导建设具有企业家精神的政府，恢复组织活力，提高政府的工作效率，更好的提供公共服务。其中“顾客导向”的设计策略就要求公务员最大程度满足人们的需要，提供高质量的公共产品和服务。