社会保障基金管理中存在的问题与对策
关键词：社会保障基金; 管理; 投资；对策
The problems in the management of social security fund and Countermeasures
Abstract:
My thesis analysis the problems in the management of social security fund in three directions : steady social security internal controls, increase the value of social security fund and balance the management of income and expenditure. For these three major issues, I based on the experience from abroad, suggesting improve the regulatory system, adjust the social security fund investment ratio and the reform of the PAYG system
Keywords：social security fund ; management ; investment ; countermeasures
目录
一、绪论 1
（一）研究目的与意义 1
（二）研究综述 2
（三）研究内容和方法 3
二、我国社会保障基金管理的基本分析 3
（一）社会保障基金的概念与特点 3
（一）社会保障基金管理的概念与内容 3
（一）相关理论基础 4
三、社会保障基金管理中存在的问题 4
（一）社会保障基金管理的监管机制不健全 4
（二）社会保障基金难以实现保值增值 6
（三）社会保障基金收支管理亟待加强 7
四、国外的社保基金管理经验 8
（一）立法先行，健全法律体系 8
（二）管理目标明确，资金来源稳定 8
（三）管理机构权责明确，实行市场化运作 9
五、完善社会保障基金管理的对策 9
（一）加大对于基金管理的监管力度 9
（二）完善社保基金投资的配比，扩大其增值空间 10
（三）做实个人账户 11
五、结论 12
吹冰、致谢 13
七、参考文献 14
八、附录 问卷调查 15
一、绪论
（一）研究目的与意义
本研究在借鉴国内外相关文献的基础上，归纳总结目前社会保障基金监管工作中的一些矛盾和问题，以及收支和管理运行中存在的一些隐患。并且深入讨论在随着社会保障制度改革的进一步深化，以及各项社会保障基金的收入、支出、结余规模越来越大的前提下，政府应如何通过加强制度建设、完善业务经办流程以及推动基金管理工作深入等一系列工作，最终确保基金能安全运行。本次研究在研究中国特色社会保障基金管理的同时，对于文护劳动者合法权益、建立健全社会保障基金的监督管理体系、确保社会保障基金的安全完整、实现社会保障基金的保值增值、社会保障基金的法律建设以及最终实现文护社会稳定有着巨大的意义
（二）研究综述
针对我国社会基金管理中存在的问题与解决方法的专项研究，可以说是伴随着社保基金的发展，从未停止过。它在社会上不仅引起了社会保障专家的关注，也激发了很多经济学家的研究热情。这么多年的研究，社保基金管理中存在的某些问题，是大家公认的。
首先，社保基金监管体制不完善。社会保险经办机构在岗位划分、业务流程上设置不合理，民主决策、监督制约机制体制不健全，内部监督和稽核力量薄弱，自控能力不强。吴敬琏在《社保基金如何亡羊补牢》中写到 “20世纪90年代以来的许多研究表明，贪污挪用社保基金问题之所以频繁发生，与中国实行基本上由行政管理机关控制的现收现付制社会保障体系密切相关。在这种体制下，行政管理机关和基金管理机关合一；而行政管理机关拥有对社会保障基金的收缴、保管和发放全权处理的权力，他们只要对上级领导负责，而不必向广大受益人报告，也不受他们约束。这两条恰恰是腐败分子滥用权力、贪污挪用受益人‘保命钱’能够屡屡得手的体制上的原因。 ”
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