中国反倾销预警机制发展探讨+文献综述(2)
完善我国现有的反倾销预警机制无论是对进一步发挥该体系的作用还是更好的为我国企业和相关产品做好预防性准备方面都存在积极作用，因此，我们必须通过在具体分析国外反倾销预警机制的发展情况并借鉴其经验的基础上，不断优化我国该机制的运行。
1.2 论文的主要内容
总体上本文分为五个部分，第一部分为引言，主要介绍研究的背景和意义、内容。第二部分对相关的概念进行了界定。第三部分阐述了我国反倾销预警机制的发展现状及其存在的问题，深度剖析我国建立反倾销预警机制的必要性。第四本分以国际上流行的反倾销预警机制为参考，分析其对我国反倾销预警机制的建立有哪些启示。第五部分结合前几部的分析给出完善我国反倾销预警机制的政策建议。
2 相关概念综述
2.1 倾销
（1）倾销的含义
倾销的英文意思是抛弃或丢弃自己不需要的东西，现实意义是一国以低于本国商品的国内价格进入别国市场并对其相关行业造成影响的事实。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰了进口国的市场经济秩序，给进口国经济带来毁灭性的打击。倾销(dumping)一词源自北欧国家语言，据《牛津英语词典》解释，原意为将大宗货物或其他东西倒翻、倾卸及抛弃。《关税与贸易总协定》第6条对倾销的定义是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰了进口国的市场经济秩序，给进口国经济带来毁灭性的打击。顾名思义，所谓反倾销是指进口国反倾销依法对进口国产业造成了损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施，以抵国家的损害后果的一种法律行为。从反倾销法律的逻辑含义、反倾销的起源以及关贸总协定规定的反倾销的宗旨来看，反倾销制定的最初是创造公平的竞争秩序，现在竟是反不正当竞争的延续。反倾销成立至今，运行结果却事与愿违，每每被一些国家以文护公平竞争之名贸易保护之实滥用，成为限制国外产品同本国产品竞争的非关税贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。在这场反倾销的浪潮中，中国成为了众矢之的，也就必然成为了最大的受害国。
(2)倾销的认定
倾销的认定是指依法调查和确定出口产品是否以低于其正常价值的出口价格出口到进口国市场以及正常价值与出口价格相差的幅度的法律程序，包括对倾销事实的认定和倾销幅度的认定。
第一，倾销事实的认定
所谓倾销事实的认定，是指依法对一国产品是否低于正常价值出口到另一国市场的事实进行调查和确定的法律程序，可以分为三个步骤：①确定出口产品的正常价值；②确定出口产品的出口价格；③合理比较出口产品的正常价值与出口价格，并以出口产品的是否低于其正常价值作为是否构成倾销的认定标准。
第二，倾销幅度的认定
由于倾销幅度(Margin of Dumping)的大小直接关系到实施反倾销税税率的高低，倾销幅度的认定更显得重要。在欧盟，倾销的幅度高于或等于欧盟进口产品和欧盟国内产业生产的相同产品的总差价。
2.2 反倾销
顾名思义，所谓反倾销是指进口国反倾销依法对进口国产业造成了损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施，以抵国家的损害后果的一种法律行为。从反倾销法律的逻辑含义、反倾销的起源以及关贸总协定规定的反倾销的宗旨来看，反倾销制定的最初是创造公平的竞争秩序，现在竟是反不正当竞争的延续。反倾销成立至今，运行结果却事与愿违，每每被一些国家以文护公平竞争之名贸易保护之实滥用，成为限制国外产品同本国产品竞争的非关税贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。反倾销法的主要内容有：（1）倾销及其确定。倾销的界定，正常价值、出口价格以及倾销幅度的计算。（2）损害及其确定。主要是确定国内产业受到损害应当调查的主要事项。（3）确定倾销和损害的因果关系。只有倾销和损害之间存在因果关系，才能作出实施反倾销措施的裁定。（4）关于同类产品和国内产业。进口倾销产品和国内申请人生产的产品必须属于同类产品。国内产业必须达到国内同类产品总量的一定比例才有资格作为国内产业的申请人。（5）有关反倾销措施的规定。包括临时反倾销措施和最终反倾销税的征收以及追溯征缴和退还反倾销税或保证金的有关规定。（6）有关反倾销程序的规定。主要包括反倾销申请、调查、证据、披露、裁决、司法审议、复审、争端解决、公告等。程序性规定是反倾销法的重要内容。
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