我所理解的上海自由贸易区，更像是自由贸易区的替代形式，指的是一个地理区域，货物可以登陆、处理、制造或重新配置，并在没有海关干预的情况下重新出口。只有当货物移动到该地区所在国家的消费者身上时，才会受到普遍关税。换而言之，我国为了扩大对外开放程度，另辟蹊径，建立了上海自贸区这种新模式和新战略。论文网

表2。1   上海自贸区内现有保税区概况

现有保税区税现有区 描              述 面  积（km2）

上海外高桥自贸区 于1990年9月正式启动，是我国的第一个真正意义上的保税区，也是目前在我国所有保税区中经济总量最大的一个保税区。 10

外高桥保税物流园区 它连接到外高桥港，仅仅距外高桥自由贸易区3公里，是中国第一家保税物流园区。 1。03

上海浦东机场综合保税区 于2009年7月正式通过国务院批准，实现了空运和水运的两种运输方式。 3。59

洋山保税港区 2005年12月10日正式开放，是我国第一个保税港口。 14。16

总共 28。78

资料来源：Daqing Yao, John Whalley(2016)The China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone：Background,Developments and Preliminary Assessment of Initial Impacts。

（二）历史回顾

建立上海自贸区的道路并不是一帆风顺的，也是经历了前所未有的曲折和困难，在失败中摸索才得以成功。其实在改革开放初期，曾经有提出过要建立自由贸易区的意见，但由于我国当时经济尚未完全复苏，这项计划搁置了而没有得以实施。经过整理得出，上海自贸区的成立主要经过了以下这8个时间段（如表2。1所示）：

表2。2   上海自贸区成立过程

2009年11月 上海成立综合保税区

2011年 上海提交建立自贸区的申请。

2013年1月 上海首次提出“探索建立自贸区”。

2013年3月 李克强表示鼓励上海建立自贸区

2013年5月14日 上自区项目获得国家立项

2013年7月3日 初步提出《上自区总体方案》

2013年8月22日 建立上海自贸区的申请得到批准

2013年9月29日 上海自贸区成立，首批企业入驻。

（三）上海自贸区的发展及创新

距上海自贸区成立已经过去3年多了，其示范引领作用正在持续显现，在各个行业都取得了重要的成果，也为全国其他地区起到了改革先锋的作用。其主要在以下几个方面取得了明显进展：

（1）新注册企业快速增长。截至2016年12月，新设立将近28000家外商投资企业，同比增长5%。也可以看出上海自贸区吸引了不少外资在区内投资建立公司。

（2）金融创新取得进展。截止2016年4月，自贸区内已开设了51000

个自由贸易账户。在自贸区内，自由贸易账户、投资和融资的汇兑与汇款、利率市场化和跨境使用人民币等等也在一定程度上得到了政策的扶持。

（3）在制度方面的创新，不得不提的是负面清单——新的投资管理制度。负面清单的优点在于它既放开了对一些企业和行业的条条框框，又没有放松对一些企业和行业的干预和管理。不在名单上的依然要进行备案管理。