公众参与视野下的法案公开征求意见开题报告
从全国人大常委会对《物权法》采取法案公开征求意见的形式以来，各地也相继开展了公布地方性法规草案公开征求意见的活动，并取得了可喜的成果，积累了丰富的经验。然而，从制度层面上看，我国的公开立法草案征求公众意见的制度还处于初创阶段，和西方某些国家相比，在制度安排上存在诸多问题，深入研究立法草案公开征求意见就显得十分必要。因此，本课题是在汪全胜老师的毕业论文题目的基础上，选取立法公开过程中法案公开征求意见为研究对象，从公众参与的视角切入，最终选定课题。lf0002
二、本课题的基本内容
第一部分，法案公开征求意见的社会背景。法案公开征意见的相关理论的阐述，包括理论背景、时代背景和法律依据，着重分析法案公开征求意见在现实背景下的对民主、科学、公正的立法价值的呈现以及现实意义。
第二部分，法案公开征求意见的的现状及困境。通过对目前通过公开草案征求民众意见的几部法律在公开过程中及公开后的结果和成效进行分析，结合国外公开立法草案征求公众意见的实践，引出我国在法案公开征求意见在实践中可能存在的问题和制度完善的重点。
第三部分，法案公开征求意见的出路。针对困境寻找出路，在立法价值取向指导下，从宏观和微观双向层面出发，提出法案公开征求意见的制度完善、配套机制和具体措施。
第四部分，结语
三、本课题的重点和难点
在叙述和分析国内外法案公开征求意见的实践成果中，所需的具有权威性和时效性的实证分析数据或图表，在搜集最新的数据上存在一定难度。
论文重点在于我国法案公开征求意见的出路部分，即法案公开征求意见的制度完善、配套机制和具体措施德的阐述。
四、论文提纲
一、法案公开征求意见的社会背景
（一）基本价值
1.立法的民主化、科学化、公正化
2.直接民主的体现
（二）法律依据
知情权与参与权的保障
（三）时代背景
信息化与多媒体
二、法案公开征求意见的的现状及困境
（一）国内法案公开征求意见的发展
（二）国外法案公开征求意见的实践
（三）比较分析总结问题
1.公民的信息获取能力方面
2.信息公开方式、渠道方面
3.监督、问责等配套制度方面
三、法案公开征求意见的出路
（一）宏观上，以社会需求为导向，注重城乡差异
（二）微观上，做好理论与实践的对接，完善和落实各项配套机制
1.利益表达机制
2.信息公开机制
3.参与反馈机制
四、总结
五、主要参考文献
1.蔡定剑：国外公众参与立法，法律出版社2005年版。
2.李林：立法理论与制度，中国法制出版社2005年版。
3.李林 编：立法过程中的公开参与，中国社会科学出版社2009年版。
4.汪全胜：制度设计与立法公正，山东人民出版社2005年版。
5.易有禄：各国议会立法程序比较，知识产权出版社，2009年版。
6.王春光：民众参与立法是法的正当性之基础，载《法学杂志》，2002（2）。
7.易有禄：立法程序的功能分析，载《江西社会科学》，2010（5）。
8.李志明， 徐悦：社会立法过程的公民参与和利益表达，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2010（1）。
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