个人所得税制改革开题报告
个人所得税自1799年在英国创立，至今已有200多年的历史。如今，征收个人所得税是世界各国的通行做法，它已成为世界上大多数国家，尤其是发达国家税制结构中最为重要的税种。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》，首次开征个人所得税，其后经历了两次修订，1994年分税制改革，颁布施行了现行个人所得税。经过多年来的不懈努力，该税征收管理得到不断改进，对高收入者的调节不断加强。从收入规模上看，个人所得税已成为中国第四大税种，个人所得税占中国税收的比重也不断提升，在一些省市，个人所得税收入已经成为除营业税收入之外的第二大地方收入。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现，在我国政治、经济和社会生活中的积极作用越来越被社会所认同。但是，由于社会经济环境变化与税制建设滞后、税收征管乏力等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥。个人所得税既是政府取得财政收入的重要方式，也是调节社会成员收入差距的手段，还是人才竞争的因素之一，因此税负高低至关重要。而税率是影响税负的最主要因素。我国征收个人所得税在设计税率时是以调节个人收入为主，同时兼顾组织财政收入，并根据我国的国情，采取了分类（项）税制模式，各类所得的适用税率也有所不同，有的实行累进税率，有的实行比例税率，最高税率分别为45%（工资、薪金所得）、40%（劳务报酬所得）、35%（个体工商户的生产、经营所得等所得）和20%（利息、股息等所得），因而税率形式较为复杂，税负差别较大。
基于以上背景可以知道，个人所得税制自运行以来，在调节个人收入，缓解社会分配不公，增加财政收入方面起到了积极的作用论文网，但是，我们同时也注意到，在聚拢更多的财政收入、缓解社会分配不公的同时，个人所得税制度也暴露出一些问题。由于社会经济环境变化与税制建设的滞后，税收征管乏力等因素的影响，我国个人所得税应有的功能远未得到充分发挥，纳税人偷税漏税现象相当普遍、严重。在这样的背景下，探讨个人所得税制度中存在的问题，构思改革和完善个人所得税的相关制度，完善我国个人所得税制度以适应市场经济发展需要具有重大而迫切的现实意义。
本文从理论上探讨我国个人所得税制度，以英国个人所得税制的改革经验为研究参考对象分析我国个人所得税制的改革方向。在此基础上，对完善我国个人所得税制的改革提出建议。本研究重点分析我国个人所得税制的现状与存在的问题，在此基础上提出建议。
写作的主要框架如下：
第一部分是绪论。此部分包括以下内容：选题的现实意义、本课题的研究内容与主要方法。
第二部分是通过对相关的文献研究与理论综述，从理论上探讨英国个人所得税制度的改革历程。
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