中外个人所得税比较与分析+文献综述(2)
Key words：personal income tax; progressive rates; regime elements
目 录
绪论1
一、个人所得税的介绍 2
（一）个人所得税的起源2
（二）我国个人所得税的发展与现状2
（三）国外个人所得税的发展与现状3二、中外个人所得税的比较5
（一）计征方面的比较5
（二）征管方面的比较7
三、我国个人所得税存在的问题8（一）税制要素不全面8（二）在税制累进度设计上存在缺陷8（三）税收征管效率低8（四）相关法律不严密9
四、改进的对策 10
（一）增加新的税制要素，使征收范围更全面10
（二）设计出更加合理的累进度10
（三）公民在思想上认识纳税的重要性10（四）国家出台相应鼓励政策和更加健全的法律制度11
五、我国个人所得税的发展趋势12
结论13
致谢14
参考文献15
绪 论
个人所得税是对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。个人所得税在1799年起源于英国，具有富有弹性、课税公平、不易重复征税等特点，它是国家财政收入的重要来源，同时还具备调节个人收入分配与促进经济增长的重要职能。作为国家筹集财政收入、公平收入分配的一种“现代税”，个人所得税已经受到各个国家的重视，目前开征这一税种的国家已有150多个。我国现行的个人所得税制，是在1993 年10 月合并原对外籍居民征收的个人所得税和对中国籍居民征收的个人收入调节税及城乡个体工商业户所得税三个税种的基础上建立起来的。近年来，个人所得税收入增长迅猛，在财政收入中的比重逐年增高，已经跃升为仅次于增值税、企业所得税、营业税的第四个大税种。然而随着我国经济的飞速发展，现行个人所得税制已经与时代的发展越来越不协调，贫富差距越来越大，偷税漏税普遍存在，工薪阶层成为纳税主体，这与个人所得税开设的目标是相悖的，因此，改革和完善个人所得税是人们必须的课题。与此同时，经济全球化已经是当今时代的潮流，自20世纪80年代以来，世界各国尤其是西方发达国家相继展开了以所得税为核心的大规模税制改革，这对我国的个人所得税制改革有着非常积极的借鉴作用。本研究的意义如下：(1) 通过对中外一些国家现行个人所得税制的比较，对我国个人所得税制进行改革与创新将进一步完善我国现行的税收制度，为建立中国市场经济条件下的税收法律体系作出贡献；(2) 个人所得税制的改革有利于中国进一步的对外开放，吸引外资和引进人才，通过对国外经验的比较、借鉴，有助于我国建立市场经济条件下的人才激励机制；(3) 个人所得税制的改革能更为有效地、公平地调节个人收入的差距，建立起科学、合理的国民收入再分配体系，为国家聚积必要的财政资金；(4) 通过对个人所得税制的改革研究，这将更有助于促进个人信用制度的建立，营造全社会良好的纳税氛围。
一、个人所得税的介绍
（一）个人所得税的起源
个人所得税在1799年起源于英国，至今已有逾200年的历史，而产生个人所得税的直接原因是由于战争带来的巨大财政压力。著名的“拿破仑战争”开始后，英国当时的税收已经无法承受战争带来的压力，随着战争的持续，英国首相开征了著名的“三部合成捐”，向富有阶层课以重税，并规定有各种宽免项目，形成了现代所得税的雏形，但由于此税漏洞较多，这种税制在1802年废止。1803年，艾廷顿开征了一种新的个人所得税，引入“源泉扣缴”的制度，并要求年所得超过法定标准的纳税人必须进行申报。该税将所得分为A、B、C、D、E五类，其中除B类外均被沿用至今。后来，经过一系列的发展，个人所得税终于日臻完善，并成为了英国的一个稳定税种。