外资企业内部控制研究+文献综述(3)
第四阶段 内部控制（完整的体系结构） 内部控制是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工影响，意在为下列目标提供合理保证：1.财务报告的可靠性2.经营的效果和效率3.现行法规的遵循 1992年，“反对虚假财务报告委员会”（即Treadway委员会）下属包括AAA、AICPA、IIA、FEI、IMA等多个组织参与的“发起组织委员会（COSO），《内部控制——完整结构体系》1995年，第78号《审计准则公告》 自1997年1月起取代SASNO55
（三） 外资企业内部控制
1、 外资企业内部控制的目标
随着外资企业对于中国市场的占有率进一步加强，企业的整个发展也遇到了一系列的问题。比如近期美国企业星巴克被爆在华销售的咖啡远远高于其对外的市场价格定位、苹果手机在华对于文修政策的猫腻、西门子腐败案件和葛兰素史克行贿整个医疗体系都使得中国人对于外资企业的信心产生了动摇。更多的外资企业发现自己在中国市场变得不受欢迎了，甚至走到了退出中国市场的边缘。在我们看来对于很多国内企业而言，外资企业的内部控制的整体水平和质量都是毋庸置疑的，但是不一样的文化观念和国情导致的水土不服使得其内控制度体系的不完整，执行力不足导致的体系失效也渐渐的暴露了出来。可以说外资企业的内控制度在中国并没有得到很好的发挥。就是这种失效导致了外资企业在华业务的瓶颈。
介于如此的现状，外资企业只能加强其内部控制，其目的是达成股东利益的最大化。外资企业通常会把“股东利益最大化”作为企业生产的终极目标。这一终极目标贯穿于外资企业运营的始终。对于一个企业来说最根本的目的就是增加利润，控制成本。内部控制是为了协调整个公司从上至下的每一个人，上至董事会，中至企业的管理层，下至一线工作的员工，确保各个部门的目标的一致性，提高公司运营的有效性、高效性和合规性。同时内部控制是为了确保法律法规和各项政策的贯彻执行。同时对公司的所有资产进行保护，降低企业内部的不正常的损耗。保证全部对内外信息的真实性和完整性，确保财务信息的可靠性。内部控制通过制度的制定对人员进行分工、调配、监督，使得内部的各个部门和个人存在很强的牵制性。
2、 外资企业内部控制的内容
外资企业的内部控制拥有良好的财务流程控制的基础，他们的一切有关财务的运营活动都具有详细的文件加以约束，一项决策的制定往往需要层层审批来保证权力的分散和相互的制约。以下我们先从外资企业严密的财务控制流程控制开始论述外资企业内部控制的内容。
（1） 严密的财务流程控制
虽说外资企业在华的时间不长，但他们沿袭了在国外成功实施了多年的财务流程控制。其流程的主要内容包括互不相容的职务分离制度和层层授权的批准标准。
一般来说大部分的外资企业的人员安排都比较简单，没有大量的类似功能的职位存在，这样的设置使得职务之间的重合领域大大缩小，职位的分离明显。同部门的不同职位之间虽然互相合作协调，但互不妨碍，甚至是互相制衡的。例如财务部门中的出纳不能兼任稽核、债权债务账目的登记和会计档案的保管工作。不同的公章需要不同职能的人员进行保管，如财务专用章应由会计保存、企业法人章应由企业法人保管、企业收货章应由收货部门保管。这样的设置使得企业的每一项业务都要通过两个甚至两个以上的部门共同协调才能完成，互相牵制、互相分离的职能保证了企业信息的真实完整，降低了企业的运行风险。而层层授权的批准标准在外资企业更是得到充分的体现，在外资企业内一个人的权利是很小的，一项合同的确认需要一层两层甚至三层管理层的同意批准，缺一不可。而其批准的难易度往往取决于金额和风险的重大程度。也许这样的流程需要花费较长的时间和人力物力，但是确实是必须的。也许在民营企业中只需要老板一人一小时就能拍板实施的事件在外资企业需要长达几个月多则十几个人的共同的商讨，只有中心权力的下放，才能保证流程的严密，并能很好的控制企业的风险。