民办高校财务管理规范研究(2)
㈠ 财务机构初具模型，但不完善
广东省各民办高校经费的收入与支出大多使用专业的会计软件进行管理，基本实现了财务信息化管理。而且，广东各大高校还设立独立的财务机构，并配备了相应的具备会计从业资格的会计专业人员，部分高校更是高薪聘请注册会计师来处理学校的财务相关问题。各财务岗位的分工相对明确，不相容的岗位也基本上实现了分离。但是，财务机构的财务工作人员素质普遍不高，财务管理意识并不强，财务工作也主要停留在财务会计核算层面。现广东省民办高校财务机构的负责人往往由投资者或者学校领导者兼任而非任命会计行业的专业型人才任职，因此在进行重大经济决策时多是主观判断，缺乏财务数据支持。另外，广东在财务信息化管理方面一般只有学校的一级核算单位实现了财务的管理信息化，而二级核算单位还没有实现财务会计的电算化。
㈡ 具备一定的监督机制和内控制度，力度不强
广东省各高校大多执行国家有关部门颁布的制度和法规，建立了相应的会计决算制度，定期编制并报送会计报表。董事会也委托会计师事务所或会计专业机构不定期对学校财务进行年度审计或稽核。但是，广东民办高校的监督大多停留在事后监督层面，而缺少对重大经济决策事项事前预测、事中监控与事后分析，其监控内容主要是对原始凭证的审核与监督，高校对于监督机制的不重视使其最终流于形式。另外，广东民办高校在短期内迅速的得以发展，领导重发展轻管理思想普遍严重，不利于广东省民办高校的健康发展。
㈢ 产权结构多元化
现如今，广东省民办高校的产权结构“公权”和“私权”共存，在拥有事业法人身份的同时往往也具备类似于企业法人的身份，其结构相对较复杂。在广东省49所民办高校中，民营企业和个人是民办高校主要的办学主体，占比75.6%。其中，从办学模式而言，占比53.7%的“纯民办”又是主要形式，同时合作办学模式对民办高校的现实促进作用和推动力量也非常大，占比29.2%。也正是由于产权结构的多元化，高校的产权界定并不清晰，在高校民办教育的营利性与非营利性之间往往是各执己见，致使高校办学目标模糊，极大的阻碍了广东省民办高校的健康发展。有些民办高校的办学者甚至认为学校是我投资办学的，什么事都得听我的，对于民办高校教育的经济活动与经济决策一手抓，财务管理机构不能发挥其应有的作用，无法为学校的可持续发展提供可靠的数据资料和数据分析。
㈣ 学费收入、投资方初期投入是各民办高校的主要经费来源
广东省42所民办高校中，18所高校依靠收费滚动发展，17所独立投资院校，4所股份制合作院校。各高校经费主要来源于学费收入和投资方初期投入，除学生奖助学金等财政拨款投入外，只有少部分学校有极少量的专项资金收入。各高校严格执行上级主管部门对学费的收费项目和标准的规定，对财务信息进行社会公开，并按相关规定使用税务部门及财务部门核定的财务票据。广东民办高校的办学者无法或者甚少能从办学经费结余中获得投资回报，从而后续投资减少，高校办学往往要自行筹措办学经费。由于经费的捉襟见肘，学校无力高薪聘请名师、无法加大教学设备投资，学校知名度无法提高，招生数量没能提高，经费问题没能得以解决，学校就此问题陷入了循环。因此，广东各大学校在承受教育事业所带来的压力的同时也要承受来自经费方面的压力，这在很大程度上限制了广东民办高校的发展。
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