民办高校财务管理规范研究(3)
二、广东省民办高校财务管理中存在的问题
㈠ 财务管理工作模式不匹配
广东省民办高校财务管理还没有合理完善的工作模式，无法为高校的健康发展提供有效数据。现如今80%以上民办高校财务管理工作模式大多是模仿普通高校或民营企业的管理模式，其所提供的财务报表不能完整的体现货币资金的收支状况，无法满足利益相关者的需求。现阶段，广东各民办高校多采取更为集中的财务管理工作模式，虽然具有高度的统一性，能够有效地集中全校资源协调资金调用，但是不利于调动二级核算单位工作的主动性，出现统得过多、管得过死的现象。而且，各大民办高校财务管理工作大多停留在财务会计资料的核算层面，而没有深入到财务分析、绩效分析以及奖惩兑现等层面，不利于广东各民办学校的长期发展。因此，学校的财务管理工作以“报账型”为主的模式已远不能与处于高速发展中的广东省民办高校相匹配。学校的一级核算单位虽已基本实现了会计电算化，但是学校的二级核算单位仍旧以手工帐为主，无法实现财务信息的共享，更没能充分利用会计信息的网络优势。
另外，广东各民办高校财务预算方法陈旧，大多人沿用增量预算法进行预算编制，虽然简单却不尽合理。而且预算编制的透明度不高，只有极少数人了解预算经费的拨付与执行情况，无法实现预算监督。由于预算执行过程的监督不力，致使重编制轻执行的情况一直存在，而且没有预算执行考核制度，造成了各单位出现只管要钱不管用钱的现象，使资金不能达到预期的效果。
㈡ 成本效益观念淡薄
广东省民办高校主要以民营企业和个人为办学主体，无法像公办学校那样“等、靠、要”，大多数民办高校并无财政拨款，只能面向市场经济自主经营。在日常经营过程中，财务管理严重缺乏理财意识，甚至有些学校根本没有建立成本核算制度，日常收支仍旧采用收付实现制而不是使用较为合理有效的权责发生制。在进行重大的投资决策时没有制定科学合理、真实可靠的可行性研究报告，导致投资盲目性大，缺乏有效的投资约束机制，致使学校在遭遇经费不足问题的同时使用有限的资金进行投资产生的效益也往往不高。另外，广东许多学院在会计核算过程中未进行固定资产折旧、无形资产摊销等，也造成虚增固定资产、无形资产的价值，无法满足教育成本核算的需要。
㈢ 经营权与所有权不相分离
广东省民办高校主要由民营企业或者个体投资创办，有些高校的办学者在办学的资本寻利性与教育的公益性方面存在矛盾，把办学当做组织或个人谋利的一种方式。由此带来的则是法人治理结构的混乱，决策权、指挥权和所有权都由投资者一手抓，在进行重大经济决策时财务管理部门的参与度并不高，在学校的经济决策、经济问题等重大问题上容易出现投资人说了算的现象。由于资本天然具有寻利性，追求资本的增值是进行资本投资的主要目的，对于投资者来说，其进行资本投资最主要的目的是实现资本效用和价值的增值。因此，广东各民办高校追求效率与效益的欲望往往要比普通高校强烈得多。在效率是收益与成本之比的前提下，追求效率势必会使投资者在获得同等收益的情况下尽量缩减成本，在缺乏政策法规或强有力的推行教育服务公益性时，必将产生民办高校的低效率与投机主义。
㈣ 资金结构单一
广东省民办高校资金的来源渠道主要有三个：一是货币资产投资，即以现金、银行存款或者现金等价物进行投资；二是实物资产投资，办学者以实物如电脑、课桌、建筑物等直接进行投资；三是无形资产投资，即以不具有实物形态但能为学校所利用的资源，诸如土地使用权、著作权、非专利技术等进行投资。现如今，广东省主要以货币资产和实物资产投资为主，无形资产投资只占极少部分，无形资产投资的力度还有待加强。就当下而言，广东省民办高校的办学经费主要来源于学费、企业投资、个人投资、社会赠与、政府资助、银行贷款、股份化筹资以及经营性收入等。从表面看来广东省民办高校的经费来源是广泛的，但实际上却是比较单一的，75%以上的民办学校主要靠学费以及企业投资来运转，校办企业的经营收入以及服务收入微乎其微，政府所给与的资助和补助收入也很少，社会捐赠更是接近于零。学校资金来源的单一造成学校资金捉襟见肘，在教育方面不能加大投资，学校也无力聘请大量名师提高师资力量，来提高学校的知名度和影响力。
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