政府风险投资引导基金绩效评价文献综述和参考文献(2)
一级指标 二级指标
业务指标 引导的社会资金进入创业投资领域的规模
社会资金进入创业投资领域的增长率
所扶持的创业投资机构对创业早期企业投资的比重
引导基金从创业投资企业成功退出的个数
立项目标的准确性
目标的一致性
管理目标 引导基金内部控制制度的健全性
引导基金管理责任的履行情况
引导基金到位率
财务信息质量
财务管理状况
效益指标 在本地备案登记的创业投资企业增加数
创业资本供给的改善程度
引导基金的生命周期如何，是否具有可持续发展属性
表1 政府风险投资引导基金绩效评价体系
资料来源：安秀梅.政府支出绩效评估体系研究:从政府公共支出的角度创设政府绩效评估体系[M].中国财政经济出版社,2009.
(三)国外政府风险投资引导基金绩效评价研究的经验
1.美国政府风险投资引导基金的绩效评价
1958年,美国开始其设立世界上最早的风险投资引导基金，其主要目的是为了服务其所提出的"小企业投资计划",为在资本市场上存在刚开始起步发展的小企业提供长期稳定资金支持。美国高度完善的社会信用体系是“小企业投资计划”的重要保障。通过运用政府的补贴和融资担保,以此来提高其投融资能力和盈利能力,同时通过引导基金自身的杠杆效应带动社会投资，让小企业健康发展。
对于美国这项"小企业投资计划"，David B.Audretesch,Albert N.Link和John T.Scott(2001)的研究表明，设立政府风险投资引导基金对于弥补市场政府缺位、降低了市场的风险，其评价体系包括以下几个方面:(1)能否有效减少小企业在融资过程中不必要的费用。(2)是否能够帮助小企业得到长期稳定的资金支持。(3)能否合理的确定标的、降低政府风险投资引导基金的风险。(4)能否有效减少政府的成本费用。(5)能否吸引带动社会资本投资于发展初期的企业。(6)能否对小企业进行长期稳定的资本投入。(7)能否做到资本成本的保本。
2.英国政府风险投资引导基金的绩效评价
在对西方引导基金的研究方面，庞跃华,曾令华提出到近些年,英国在欧洲的创业投资是最发达的，这都源于其完善的引导基金投资后的风险管理体系，其设立政府引导基金的目的主要包括:(1)平衡区域的投资。(2)增加中小企业的融资能力。(3)要仿照商业化盈利模式，吸引社会资本进入中小企业投资领域。
英国通过政府风险投资引导基金，使其成为欧洲投资最活跃的地区。英国的政府风险投资引导基金绩效评价可以分为以下几个方面：(1)引导基金对中小企业融资的帮助。(2)引导基金对社会投资的带动作用。(3)引导基金通过扶持中小企业融资而产生的社会效益。(4)引导基金对公司的营运能力，盈利能力方面的帮助。
3.以色列、澳大利亚风险投资引导基金的绩效评价
1993年1月,以色列政府设立了国有独资的YOZMA基金，并出资1亿美元作为“母基金”，其带动高新产业的发展和进歩方面起到了非常重要的作用。在以色列实施YOZM计划后,社会融资规模不断发展壮大。
以色列政府风险投资引导基金的绩效评价指标包括以下几方面：(1)发展成功的比例。(2)经济收益。(3)管理的总成本。(4)对创业投资起到的引导作用。
1997年，澳大利亚政府设立了引导基金的总规模达2.21亿美元的政府创业投资引导基金IIF，这些基金用于对发展初期的企业投资。
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