试论地方政务微博的建设现状及问题(2)
一、政务微博概述
微博作为新媒体的代表，以其即时性、互动性、易操作、低门槛等特点，赢得了广大网民的青睐。在此背景下，全国各政务机构和公务人员，不断开通政务微博，并将其作为收集民意、政民互动的主要工具。就目前的情况来看，政务微博已成为中国公众“网络问政”的新平台。
（一）政务微博的概念界定
在认识政务微博之前，我们首先应该明白微博的概念。“微博是微型博客的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，随时随地通过网络或手机短信更新和发布最新动态信息，每条信息限制在140个字以内，实现即时分享。” 新浪网是我国首家提供微博服务的门户网站，继新浪网之后，腾讯、搜狐、人民网、新华网等争相推出微博服务。在中国，当前微博已成为最受普通大众、明星专家、政府机构及官员欢迎的一种信息发布工具。
然而，对于什么是政务微博，目前在学术界还没有统一的定义。而笔者在阅读过大量的参考文献后，较为认同的是，安徽省委校崔学敬的观点，“所谓政务微博，即政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声、诉求，排解与政府管理有关的实际问题，传达和政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。” 这一界定从使用主体、目的、内容三个方面，将政务微博的内涵介绍的非常清晰。作为新媒体环境下一种新的信息发布工具，政务微博在增强官民互动、促进政务信息公开、缓解转型期社会矛盾等方面，的确起到了不可忽视的积极作用。
（二）地方政务微博发展概况
在2009年下半年，湖南省桃源县开通了官方微博“桃源网”，这是中国最早开通政务微博的地方政务部门。紧随其后，云南省委宣传部的官方微博@微博云南，在新浪网开通。随后，全国各地各级政部门的官方微博相继开通，政务微博呈现一片繁荣景象。人民网舆情监测室联合新浪网共同发布的《2013年新浪政务微博报告》中指出，“截至2012年10月底，新浪平台上的政务微博有100151个，其中包括机构微博66830家，公职人员微博33321位。相比去年同期增长4万余个，增长率超过60%，保持了较高的发展速度。”
从行政级别分布来看，各级政务微博的增长速度分别为为：省部级微博为49.3%，厅局级为47.1%，县处级增长29.7%，县处以下级机构微博总数较去年增长110%。由此可见，我国的政务微博正处于省部级、厅局级、县处级及以下基层政务微博持续发展阶段，县处级及以下级别增长幅度最大。地方政府机构和公务人员数量庞大，政务微博的根基在基层，因此，本文立足于地方政务微博研究，意义较大。从地域分布来看，当前我国的政务微博已经覆盖了全国30余个省级行政区、直辖市和自治区，并逐步扩展至各级政府的各个部门。
二、河南省政务微博的建设现状
2011年，河南省各级各类政府机构共在新浪网上开通724个政务微博，发展迅猛。2012年，河南政务微博发展势头更加强劲，据新浪微博数据显示，“截止2012年10月31日，河南省共有政务微博4071个，包括1786家政机构微博和2285个公职人员微博，公职人员微博数排名全国第二，政机构微博总数列第五，总数位居全国第二。” 从以上数据可以充分看出，河南省的政务微博发展之迅猛。
（一）覆盖范围广泛
从行业分布上看，河南省的政务微博，涉及公安、工商税务、司法、政府、团委、市政、交通、医疗卫生、招商、涉外等十多个职能部门。其中，河南省公安微博位列第一，紧随其后的是工商税务微博和团委微博。
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