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上海市农村老人养老方式探究(8)
(三)上海市宝山区某镇农村老人养老方式现状调查
1、特殊的动迁老人
经过深入的调查,发现在如今的上海农村还有这么一群老人,而且他们的队伍正在逐渐壮大。为了解决三农问题,加快城市化进程,农民市民化,动迁是重要的途径。动迁过程中老年人的安置和养老提出的新的挑战。为了快速发展镇级经济和村级经济,推动了农村土地按功能的集中使用,造成了大量的动拆迁。近十年来,宝山区农村的动拆迁相当集中,可谓是整个上海的缩影,一般动迁老人的去向:一是与子女和睦相处的,与子女同住迁入商品房。二是老人用属于自己的动迁费或者由子女出钱购买二手房或租房,与子女分居。三是直接入住养老机构。但是由于敬老院的费用相对较高,老人一般难以承受,在调查中,比例非常低。
动迁在老人的自我提供保障的能力上是非常不利的。之前,多数农村老人没有退休的概念,生活自我负担和自理能力较强,只要身体状况允许,他们会一直参加农业劳动,可以继续使用土地这一生产资料。适当的劳作就可以获取相应的回报,所需生活成本的开支及其低廉,对子女的依赖较少。只要留有土地和自留地,即使农村老人真的没有劳动的能力了,但由于他们仍保留其土地承包权,通常是可以请人代种等方式来获取粮食和生活用品,因此土地也为老年人提供了一定的经济保障,不需要依靠特别依靠子女。然而动迁后老人的生活成本大大提高。居住条件虽然得到了相当大的改善,但农民的实际生活水平仍然踟蹰不前,甚至还不如从前,难以承受住进新房后水、电、煤、日常生活开支等。另外,动迁分得新房后年轻人各种原因不愿与老年人住一起,以及原老人居住的房屋产权归属问题,后辈为了争夺老人的财产等一系列抚养纠纷问题一一浮现,家庭养老照料功能进一步弱化,对于老年人晚年生活又是一个极大的挑战。
2、与同市城镇老人相比
根据上海市老龄科学研究中心发布的2012年上海市老龄事业发展基本信息,就养老金领取情况作比较:城镇基本养老保险占老年人口的67.8%。小城镇社会保险占总人口的13.2%。新型农村社会养老保险占总人口的13.3%。征地养老占老年人口的4.3%。城镇居民养老保险占老年人口的1.4%。
图2全市各类养老保险比例分布
(资料来源:《2012年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》上海老龄网,2012.)
从上图可以得知,全市老年人口中,农村老人所占比例相对城镇少了很多三分之二,相信不需要多久,城市化进程的推进,农村老人还会更少。越来越少的农村老人是否就不管他们的老年生活质量了呢?
表1 2011年末上海市各区县占全市百岁老人数的比重 单位(人、%)
(数据来自上海老龄科学研究中心)
地区 占全市百岁老人比重
静安区 5.4
崇明县 7.4
徐汇区 10.2
长宁区 4.6
浦东新区 19.9
虹口区 5.4
闵行区 6.3
普陀区 5.5
宝山区 5.2
闸北区 4.0
杨浦区 6.1
奉贤区 2.7
嘉定区 2.6
松江区 2.2
金山区 1.5
青浦区 1.2
由此可见,榜首的是中心城区,而垫底的都是郊区,而农村老人都集中在郊区。百岁老人的比例很大程度上反应了该地区老年人的生活质量好坏。明显城镇老人的生活质量高于农村地区,不管是在医疗服务上,还是日常生活,其生活费标准差距很大,特别是占50%以上的农村老人养老金在500元以内,最低的农保200元,仅为城镇平均水平的七分之一,难以承受养老服务开支。。在所调研的宝山区某镇的一百份农村老人调查问卷中,提及最希望得到改善的方面是,百分之八十的老人选择了物质生活以及医疗设施。
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