城中村发展中的新问题及对策探讨(2)
1．1 研究背景
城中村，一个中国特色的城市化发展的产物，1978年中国改革开放后，另一场名为“城市包围农村”的战役，激起了人们最大规模的城市化，它与工业化联手，为中国缔造出经济快速增长的快车道，创造了震撼国际，让诸多局内外人士难以说清的“中国奇迹”。这一空前规模的运动一个城市在中国上演，最重要的政策工具，是利用国家的力量，为城市国有土地的农村集体土地征用成本低。以强制性的征收进行土地的积累，使得城市政府获得巨大利益，当然，这很大程度上是以被征收者的损失为代价的。许多被收集土地者回到农村（是失地农民的），不能进入城市（以补偿在城市定居），成为一个城市的“流浪者”，并可能导致“重大群体性事件频发”。总的来说就是指由于城市的迅速扩展,被包围在城市地域中的那些村庄。村里没有或只有几个有基本的农业用地，农业的主要来源不再是村民的生活的全部，但村居民仍保留着农户，农村管理模式，社区和农村的生活习惯。
不得不说的是，连续不断的土地改造终会让社会付出代价。虽然一些城市考虑到“文稳”等因素，尽量抬高被征收者的补偿，终不能抵消现行法律政策的负面效应。值得庆幸的是，近些年这一轮的城市化发动以来，城乡二元逐渐减轻，2008时，农业部部长曾在全国人大常委会上称，2007年全国城乡居民人均收入比扩大到了3.33:1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来，城乡居民收入差距最大的一年，所幸，经过这几年政策和国家政府的重视，在2013年时，我国城乡居民收入由3.33：1下降到了3.03:1。[ ]但是，对于正处在城市边缘上的村庄，生活困境和矛盾还在继续。
1. 2 研究目的
城中村被许多城市管理者视为“毒瘤”，彻底连根铲除那是个不太可能，也不可行的方法，这样做，也许这座城市的街头巷尾到处都是流离失所的人们。所以，改造城中村理所应当，势在必行的事情，它已经与高速发展的城市格格不入，一定程度上还成为了城市景观界面的污点，与其由着城市规划者们把它们都铲掉，然后铺上大草坪，建起公园，不如将所在地区的设施，环境等加以改善，使之成为有活力和吸引力的城区。努力的做到在双方都利益平衡的程度上，取得“双赢”。
1.3 研究方法和研究思路
一、文献研究法。在确定研究方向后，准备收集大量关于城中村发展的文献资料，分析总结其相关理论，作为本文研究的理论基础；
二是案例分析法；每个地区城中村发展的情况有很大的差异，鉴于此，笔者将以江苏盐城本地的实际个案进行分析，以求分析透彻。
三、问卷调查法和个案访谈法。为了了解江苏盐城城中村发展现状，对江苏盐城进行问卷调查，并运用SPSS软件进行具体，专业的分析。具体计划如下：由于资金，人员，条件的限制，无法调查盐城市全市的社区，所以，便选择在情况比较典型的“新城社区”、“野丁社区”以及“福才社区”为调查对象，先是随机的进行问卷调查，然后选择其中的10户进行切实有效的个案调查。在调查中要确切到达每一个被抽中的居民户，保证调查的质量，获得真实有效的资料。
拟定的问卷内容：包括基本信息和社区改造意愿两部分。会根据试调查的实际情况，再进行修改，针对问卷上的内容进行定量分析，得出结论。摸清状况后，再对其中的10户家庭进行个案访案，具体问题具体分析。若是赔偿或资金方面的问题，可以就数据，政府拨款明细或周边居民的赔偿进行对比，用事实说话。若是其他的一些问题，则可以召开主题研讨会，请一些政府官员还进行现场解答。