某工业区安全生产监管问题研究(2)
2.2.3 现行的安全监管手段 8
3 松江工业区安全生产监管存在的问题 10
3.1 近年来松江工业区安全生产事故情况 10
3.2 从松江工业区安全生产事故中发现的监管问题 11
3.2.1 职业病危害 12
3.2.2 危化品重大危险源 12
3.2.3 消防安全 13
3.2.4 特种设备安全 14
3.2.5 建筑施工安全 15
4 松江工业区安全监管存在问题的原因分析 17
4.1 安全生产监管重视不够、工作不到位 17
4.2 安全生产监管职能交叉、权力分散 18
4.3 安全生产监管任务与行政力量配置的矛盾突出 19
5 松江工业区安全生产监管问题的对策研究 21
5.1 国外发达工业国家安全生产监管经验的借鉴 21
5.2 加强对松江工业区安全监管的具体对策 23
5.3 政府部门对松江工业区开展的“打非治违”专项行动 25
5.3.1重点监管对象 26
5.3.2具体内容和步骤 27
5.4 针对松江工业区新建的安全事故隐患排查治理体系 27
5.4.1 松江工业区安全事故隐患排查治理体系 27
5.4.2 先进的安全隐患排查治理信息化系统 29
6 结束语 35
致 谢 36
参考文献 37
1 引言
1.1 研究的背景和意义
近几年来，为了适应各地区的经济发展，经营理念开始发生变化，中小型企业慢慢变得活跃起来，其中的各类贸易、研发、加工和小型仓储服务等多种类型的企业成为了经济发展的一支新生力量。企业进工业区就是是近年来各地政府规划产业发展的一种常见方式，吸引大型企业入驻的不同类型的工业区就是典型的代表。受到发展阶段和产业规模限制，不少中小型企业以租赁或购买标准厂房或其他类建筑设施的形式，以少占地、小规模化进行生产经营。在这样的需求下，各地都出现了不少“园中园”、“区中园”、“工业大院”等类似于地产的建筑项目，几个或几十、上百个各类型企业集中在一个或几个近距的建筑物内，在环境、安全和职业健康方面不可避免地彼此影响，相互形成新的风险因素[1]。这些工业地产少有经过严格的布局设计，且企业入驻与迁出十分随意、频繁，企业之间相互了解甚少，对彼此生产中的安全风险与禁忌更无从知晓，造成新的、更大的安全风险。
通过对国外一些国家安全生产发展趋势的分析，一个国家的安全生产状况与该国的社会经济发展水平有着密切的联系。当人均GDP在1000美元到3000美元之间，生产事故基本是呈上升趋势，人均GDP达到5000美元后安全事故的发生率才开始呈现下降的趋势[2]。目前，我国正处于在人均GDP从1000美元向人均5000美元迈进的这个特殊的经济发展阶段，如何遏制生产安全事故的上升趋势，预防和减少生产安全事故的发生，就成为现阶段我国政府行政管理中亟待解决的一项主要问题。
随着经济社会的不断发展，安全生产领域出现了很多新情况、新问题，不断发展变化的安全生产形势对安全生产理论研究提出了新要求，需要安全理论与时俱进、不断创新，为安全生产状况的稳定好转、社会经济的持续健康发展和不断繁荣提供理论支持。但是理论是建立在实践的基础上，要与安全生产实践紧密结合起来。安全生产理论源于安全生产活动，又作用于安全生产实践。