社区实务中价值伦理困境研究分析(2)
中国社会工作实践有其独特的社会文化脉络，这决定了一些社会工作伦理议题、伦理困境与西方、港澳台地区有所不同。正是因为中国社会工作伦理困境的特殊性，决定了许多问题无法在那些西方社会工作理论框架内得到妥善解决。伦理抉择工具、抉择过程、抉择策略都面临再造与更新的状况，这需要我们结合本土的社会文化脉络提出新的见解和指导原则。
上世纪八十年代以来，我国发生很大变革，包括政府职能转变、政企分开，各种社会福利、保障制度改革的深化，使我国居民在工作、生活、居住等很多方面发生变化，比如居民的生活福利原来由所属单位转移到居住的地域社区提供，居民的工作单位与其所生活的社区在地理空间上分离，城市化进程加快，城市不断更新改造，居民住宅新区建设增多使得社区类型多样化。八十年代中期社区服务逐渐兴起，同时社区观念逐步深入人心，居民的社区生活成为其社会生活的重要组成部分；九十年代以来，社区服务内容多样化，服务内容早已超出此时的社区服务提供的范围，而此时的社区服务模式也难以满足社会、居民生存发展的需要，因此为了达到寻求社区综合发展这个目的，社区建设应运而生。
目前，我国社区领域的实践在更广范围内得到延展，服务的领域和内容不再仅仅局限在特定的某类人群，而是逐渐走向便民利民的服务圈。现如今，我国的便民利民网点已经达到66.5万个，服务内容也由早先的十几个变为两百多个；服务设施和网络也初具规模：目前，我国有城区852个，街道6152个，社区79947个，87%的社区有社区服务中心（站），社区服务中心总数约8479个，各居民委员会大都建立了自己的社区服务站，形成了区、街道、居委会三级社区服务网络，很大程度上方便了居民生活。
我国自1999年社区体制改革以来，各地就社会工作人才队伍建设进行了有效的改革探索。目前社会工作专业人才超过20万人。民政部在《全国社区建设实验区工作实施方案》（1999年）中提到的“社区建设的工作队伍”包括：（1）职业化的工作者队伍，即居委会干部队伍；（2）社区志愿者队伍；（3）社会中介组织；( 4 )专职、兼职相结合的理论工作者队伍。在《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（2000年）中，则提出要建设的“专业的社区工作者”队伍，明确为社区居委会干部队伍。
也正是随着社区服务模式的发展，目前越来越多的城市基层社区开始使用“社区工作者”一词来指称居委会工作人员。
社区工作者包括从事社区服务、文化、卫生、教育、治安等事业中的许多事业性、公益性服务人员。其中，因为社会工作者掌握一定的专业知识和方法（有国际通则所认定），所以和社区内其他的社区工作者们区别开来。随着社区服务、社区管理的涉及范围扩大、服务对象增多、工作内容繁杂，越来越多的社会工作者进驻到社区中，通过社区工作实践，运用专业方法解决社区问题，促进社区发展，满足社区发展需，居民生活需要。
但是，社区工作者认为，问题的产生并不完全是居民个人自身的原因，而是与社区周围的环境风俗人情、社会制度及整个社会有密切联系。 因此，社会工作者作为能动的伦理实践者，其伦理实践受到人与环境互动因素的影响，既有个体特质因素、亦有社会文化因素；只有针对社工伦理实践的反思，才能收集经验数据和事实深描，这对本土社区社工伦理建构具有积极的现实意义。基于此，本研究以张家港市永合社区的伦理实践为基础，试图对以上问题有所探究。