农户视角下农地整治项目绩效研究(3)
政府公共产品投入应当使稀缺性的资源实现有效利用，使资源用在刀刃上，结合上述农地整治带有的公用品性质和当前存在的问题，更加凸显了对我国农地整治进行绩效考评的重要性[1]。《全国土地整治规划（2016-2020年）》以及《高标准基本农田建设标准》均指出要在农村土地整治过程中充分尊重当地集体和农民的意愿诉求，鼓励和重视农民群体能够在这项工作中全程参与[2]。同时，政府财政投资项目的绩效评价也日益为社会各界所关注，目前已有不少关于农地整治项目绩效的研究并已取得一定成果。然而已有研究主要从宏观视角出发，关注项目结果居多，多采用经济-社会-生态效益评价模式，集中于政府政策落实的情况、土地整治项目影响、土地整治效益等，鲜有从农户视角出发，根据农户满意度来分析农地整治项目绩效。在操作方法上，评价指标过于单一，没有形成一个完整、健全、通用的理论体系；在确定权重方法的选取上，主要运用特尔菲法、层次分析等方法，造成了权重设定受到很强的人为主观决定的影响，欠缺客观说服力；在绩效测算中，多因素综合和模糊综合这一类的评价法运用较多，但这些方法目前已经比较陈旧；而针对影响因素的分析研究，则大多从定性分析出发，进行定量分析的研究比较少。
鉴于此，很有必要加快推进我国农地整治项目绩效评价研究工作，迫切需要建立一套科学完整的农地整治项目绩效研究体系。应当开创新视角，从农户视角出发，引入农户满意度对项目全过程进行更系统全面的绩效研究。本文基于农户视角开展农地整治项目绩效理论分析，界定农地整治项目绩效内涵，构建涵盖项目过程和结果两个文度的项目全过程绩效测度指标体系，并尝试新的实证方法，测度农户视角下农地整治项目绩效水平及其差异，在此基础上开展项目绩效影响因素理论分析，运用因子分析和二元Logistic回归定量诊断农地整治项目绩效主要影响因子，探讨能够提升项目绩效的政策建议，为我国关于农地整治绩效研究的成果库补充新案例，促使农地整治绩效提升，进而帮助实现农村乃至全社会的稳定发展。
（二）选题意义
1.理论意义
本课题将开创新视角，从微观视角出发，引入农户满意度对项目全过程进行更系统全面的绩效研究，基于农户视角开展农地整治项目绩效理论分析，界定农地整治项目绩效内涵，为准确测度项目绩效，构建的指标体系涵盖项目全过程（选址立项阶段、规划设计阶段、施工实施阶段、运营管护阶段），在此基础上，开展对于农地整治绩效影响因素的理论分析，以期提出相关政策建议，为今后开展农地整治项目绩效研究提供理论参考和认识工具。
2.现实意义
目前，我国正大规模推进农地整治，力争到2020年建成8亿亩高标准基本农田，而立足未来，我国用地供需矛盾也将会进一步突出，农地整治工作现实需求将不断增强，大量的农地整治项目正在开展或将会开展，而项目绩效研究对于不断提高我国农地整治项目绩效的重要意义不言而喻。本文采用更新颖、科学、客观的测度分析方法，系统构建农户视角下项目全过程绩效测度指标体系，结合实地调研数据，结合改进熵值法和因子分析法更客观全面地确定指标权重，运用改进的TOPSIS法定量测度绩效水平，在开展影响因素理论分析的基础上，结合实证数据进行影响因素诊断。所用方法具有更强的可操作性、客观性、系统性和严谨性，能更好地切合现阶段我国农地整治的现实环境。
（三）技术路线 技术路线图
二、文献回顾
下一篇：我国慈善组织的发展现状及问题探究