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由孤儿罹难悲剧引发的关于中国社会福利制度缺失的思考(5)
火灾发生后,当地的官员将幸存活下来的儿童送到了政府开办的收容所。预计当局会解除一些官员的职务如同他们在毕节时间中做过的一样以平民愤。可是,重要的问题依旧没有解答,这两起悲剧会引发当局,甚至是中央政府立即采取有效措施,完善孤残儿童和留守儿童的照顾嘛?根据官方的数据显示,全国每年有将近10完名弃儿出现,他们大部分是残疾儿童或是女婴,可是政府和福利院的支持明显不足,才会导致大量出现像袁厉害这样的行善者开办的资金严重不足和无照的收养机构。
官员对非政府机构的不信任使得这些机构很难发挥减轻社会负担的作用,而更加雪上加霜的是,当局并没有采取任何措施鼓励无子女的夫妇收养弃儿,因为他们担心,如果在这方面敞开大门,可能会让贩卖儿童等其他形式的虐待儿童的犯罪有机可乘。
至于数百万的留守儿童,他们的情况自然也好不到哪里去,由于僵化的户籍制度使得这些孩子无法在大城市中享受到教育、医疗和其他应得的社会福利,他们的父母最终选择把他们留在原籍的所在地。可是,把儿童交由亲戚照顾可能会更加糟糕,因为她们的监护人很可能是年老的祖父母,他们原本就体力不支年老体衰,也正需要别人的照顾,根本就无法好好照顾这些儿童,而这些孩子的家乡通常在比较贫困疾苦的地区,在那里,几乎不存在任何的社会服务系统。
社会福利机构如此稀少,政府部门的支持是绝对少不了的,既然政府可以斥巨资建造航母,将航天员送上月球,那么想必它也绝对有能力增加对贫困儿童的社会福利制度的投入,来避免类似悲剧的再次发生。
但是光有政府的支持还是不够的,当局应该大力督促立法鼓励收养儿童,在符合一定条件的基础上允许并且支持非政府机构提供的帮助,培训更多的社会工作者、志愿者、社工群体来帮助这些贫困儿童。
2. 资源浪费
一条“借孤儿应对上级检查”的微博让我们把目光从兰考孤儿的事件转向了广东省揭阳市一所“空壳”福利院。
据新华社报道,广东省一处建成十七年的公立福利院从来没有接受过孤儿,而是被用作了当地政府的办公室和宿舍[3]。在这个丑闻被曝光之前,就有报道宣称当地的官员曾经前往寺庙,去“借”孤儿来蒙骗前来视察各地公立福利院的上级领导,此事在社会上引起了很大的反应。
广东省揭阳市榕城区早在17年前,政府就建立好了这座五层楼高的福利院,却吧这里当成了处理殡葬、残疾人事务和婚姻登记的民政办公楼,甚至是员工的宿舍。当地至少有一百十五名孤儿因此而得不到应有的妥善照顾,而不得不寄居在寺庙和老百姓的家中,其中绝大多数的孤儿仍然没有户口。
就在兰考袁厉害事件之后,有关部门对公立和私立的收养场所进行了检查工作。一段网络视频显示,当地人得知检查的人员将要到来时,榕城区民政局的代表黄建伟被派到当地的紫峰寺去“借”孤儿来掩盖福利院遭滥用的事实以及政府部门的疏漏。视频中,黄建伟正向66岁的寺院师父讨要若干名孤儿,借此表明榕城区福利院运转良好的假象。黄建伟说,由于上级有人来检查,需要借十来名孤儿过去给领导看一下。面对各方职责,榕城区民政局办公室主任黄晨辉回应到,黄建伟是借用人员,民政局办公室不对一位借用人员的话和行为负责。黄晨辉对新华社的记者说,他们去寺院是为了让寺院把孤儿交给政府,接受长期的照顾。但是有目击者表示,他看见黄晨辉与黄建伟前来寺院借孤儿,但是被寺院拒绝了。
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