广州市智慧城市建设分析(3)
（二）“智慧广州”之建设模式
对于明确“智慧广州”的建设模式，其依据是建设主体。广州市是属于政府主导型的，主要是通过合资建网，即在智慧城市建设初期，政府投入必要的资金来进行前期的基础设施建设，并制定相关的政策和法律法规来保证建设的良好环境，而在后期的建设运营和维护工作则需要运营商的全面参与。广州市在具体操作上是先通过出台政策文件，确定“智慧广州”的建设重点和机制；然后成立领导小组，由市领导担任组长，各有关部门共同参与；接着实施“5+1”工程，即一个市民个人主页、一张社会保障市民卡、一个城市海量信息资源库、一个公共支撑平台、一个天河智慧城以及一支智慧人才队伍，同时实施“天云计划”（广州发展云计算行动计划）[6]；其次是资金投入问题，主要是设立智慧城市建设专项资金；最后组织举办智慧城市建设国际高峰论坛，邀请国内外顶尖专家。
（三）“智慧广州”之智慧应用
智慧应用是智慧城市的功能载体，是建设过程中必不可少的组成部分。目前，“智慧广州”实施的智慧应用主要包括：智慧政务、智能交通、智慧医疗、城市综合管理、智慧社区、社会保障市民卡。具体情况为：政府服务是通过搭建电子政务平台来及时有效解决民众问题，其中于2012年12月正式开通的网上办事大厅可以实现571项政务的网上办理、高达90%的行政许可网上办理率，市民网页的开户量到2012年12月底达到236万；广州市政府对当前的城市交通系统进行改进，利用物联网使之更加智能化；关于智慧医疗的建设是通过将医疗基础设施信息化，逐步建立居民电子健康档案、电子病历、职业健康档案等基础数据资源库；而城市的综合管理方面主要是在维护社会治安方面上做足工作。据统计，全市统一建成社会治安视频监控业务专网和26.8万个视频监控点，社会治安视频监控管理平台的自主研发投资近1亿元[7]；目前为止，广州市的智慧社区试点单位包括天河区、海珠区、番禺区和越秀区，其中番禺智慧社区采用电子巡更进行社区治安管理、越秀社区采用网格化管理系统、海珠社区首个推出区级政务APP，天河康城社区依托市民网页可实现民生信息订阅服务，比如移动话费、水电费、公积金、社会保险、交通违章等。另外，预计到2015年底，市民卡将实现广州市全覆盖，累计达1500万张，开通社保、民政、交通、金融等领域应用[8]。
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