论退休年龄调整对养老保险制度的影响(2)
致 谢 22
参考文献 23
一、绪论
（一）问题的提出及选题的意义
由于人口增长率降低、死亡率下降、人口预期寿命延长，未来人口年龄结构变动的总的趋势使少儿人口比重降低、老年人口比重上升，以致社会抚养比的变动也主要体现为老年人口负担系数不断提高。从国家一级，长寿的重要增长对劳务市场具有广泛的影响，使之面临越来越大的挑战，即如何在拥有一大批健康、有经验的年长工人或可雇用的退休人员的情况下，以成本效益方式使必须雇用年轻的一代做到优化。在这种背景下，很多国家都对其养老制度进行了全面的改革。以欧洲为主的发达国家、包括拉美国家在如何避免退休金制度陷于崩溃的问题是大伤脑筋，出于摆脱财政困难，也是为了改善本国的国际竞争力，上个世纪80年代他们就掀起了一场全球性的养老金改革风潮。如今，渐渐发展起来的中国也不可幸免的要面对这个考验，并且解决起来似乎更为棘手。
其实中国在20世纪末就进入了老龄化 社会，而且与发达国家相比，中国的人口老龄化速度快得多，从成年型结构到老年型结构的转变，西方发达国家大约用了50~100年的时间，而中国完成这一转变仅用了20年的时间，并且，进入2010年后老年人口增加的速度会越来越快。总之，中国正面临着一个高收入国家遇到的人口老龄化问题，而其所拥有的资金只及一个中等收入国家，如何配置好资源创造性地建立起适合自身国情的养老保障体系将是一个巨大的难题。政府官员也曾多次表示我国可能也会采取同其他改革中的国家一样的措施：延长在职职工工作年限，但因牵扯到过多受影响因素，具体调整仍在考虑中。多年来政府的态度犹疑不定，社会各界也是争论不休。政府要延，百姓不认可，如此形成了养老与就业间的博弈。
这主要因为在影响养老保险基金收支平衡的各因素中，退休年龄无疑是一个重要参数，且更具有弹性。它不仅仅关系到养老保险的收支状况，还关系到劳动力市场供求、劳动者的工作年限以及等等其他一系列的社会问题，还会对国民产出、分配和消费、国家经济竞争力也会产生极大的影响，甚至这影响的范围更为广泛，因为今天“地球已经是平的”了。所以，对退休年龄影响的研究自然有着重要的现实意义。而且，当我们越发的认识到自己身为社会的一份子，存在的意义不是为了使今天的自己得过且过，而是能通过今天的努力为后人创造一片绿荫，这才是个人价值的体现。现实是，如果在这场“延退”与养老的博弈过程中，选错了改革的路线，那可能将意着牺牲这一代年轻人的幸福作为代价，这就不能算是一种最优的选择，甚至说可能产生代际分裂和国家信任危机。因此，尽早尝从可持续发展的角度，对这些问题做出论证和说明是时代赋予我们的共同责任，也是试图能对我国和我们的未来可持续发展的能近的绵薄之力吧。
（二）文献综述
从社会看，如何对养老保险制度进行重构和改革，使这一制度实现可持续发展，已引起很多争议。下文针对学界现有关于退休年龄对养老保险制度的影响研究成果进行总结归类，试图寻找其中的共性及共性之外较少涉及的部分，对此简要评述。
1. 国内研究现状
2. 国外研究情况概述
3. 总结评价
通过对国内外学者的文献进行整理分析后，笔者发现，纵观国内外学者对于延长退休年龄的调整“该”与“不该”的选择上，普遍认同适当将法定退休年龄进行延长，不过应该采取渐进式的改革，这从已经进行退休年龄调整的国家的实际执行情况来看，确实是这样的。如一些OECD国家在20世纪90年代提高了最低退休年龄，但到21世纪才会生效。但笔者认为，劳动力就业和退休年龄政策选择，站在长期宏观的角度和站在短期的微观的角度来看，会得出不同的结论，这就要看政府是站在那个角度作选择，那么，是否同样适用于我国国情就尚待商榷。