公共服务设施民营化改革的路径分析(2)
3.2.1 降低公共服务成本 10
3.2.2 提高公共服务设施的效率和质量 11
3.2.3 增加公众可选择的公共服务主体 11
4 我国公共服务设施民营化改革的现状，问题与原因 11
4.1 基本现状 11
4.2 存在的问题 14
4.2.1 公共服务设施民营化引发的经济性损失 14
4.2.2 公共服务设施民营化引发腐败的问题 15
4.2.3 公共服务民营化引发公共责任缺失 15
4.2.4 公共服务民营化会引发新的社会问题 16
4.3 成因分析 16
4.3.1 对公共服务民营化的认知角度差异 16
4.3.2 市场机制尚不成熟 17
4.3.3 法律保障不到位 18
4.3.4 政企不分 18
5 我国公共服务设施民营化改革发展路径探索 19
5.1 引入竞争机制为基础实施公共服务设施的民营化 19
5.1.1 公共服务民营化与引进竞争机制需同步进行 19
5.1.2 把握好引进竞争机制的环节和时机 19
5.2 政府部门为公共服务设施民营化提供良好保障 20
5.2.1 政府的责任和管理是民营化的基本保障 20
5.2.2 政府对公共服务民营化改革进行有效地监管 21
5.3 建立推动公共服务良好的互动机制的建立 21
5.4 要提高公众对公共服务设施民营化的诚信 22
结 论 23
致 谢 24
参考文献 251 引言
1.1 研究的背景和问题
公共服务民营化是在西方国家高举改革公共部门，抛弃官僚制，引进市场机制的前提下推行出来的。其核心是强调政府在公共服务供给上的生产角色与提供者角色分开，打破公私部门界限，把治理变革从政府内部引向外部，把过去由政府直接供给的公共服务通过各种方式交给政府以外的力量完成，或者是共同承担。作为一项政府改革的新举措，公共服务民营化是具有某种存在的合理性。因是在国家政府普遍面临财政危机，管理危机和信任危机中，以民营化为核心的一系列革新给那些处长困境中的政治家带来了光明。公共服务民营化带来的成效是有目共睹的，至少与传统僵化的官僚行政体制相比，灵活多样的公私合作可能会更好的满足公众日益多样的需求。
1.2 研究的意义
在我国，公共服务民营化改革一开始就受到西方国家的影响是很大的。通过移植一些西方发达国家的基本理念，模仿它们的改革方案。从根本上说，这种做法有其必然性，因为世界各国政府都面临共同的或相似的改革需求与挑战，在基本治理理念上也有很多相同之处。其实结合国内外的有关公共服务民营化的发展概况，可以看出有三个明显的趋势：一是过分强调民营化带来的效率，而忽视了除此而外的其他诉求。在我国政府的改革中，受到经济发展的影响是特别巨大。因此，一提到民营化，舆论的普遍反应是政府，企业，社会，公众三方共赢，这就意着私营部门管理比公共部门管理更有效率，但是，实施完全的民营化真的会有那么神奇的效率吗？通过对民营化理论依据的概述与实际现状，全面认识民营化改革的变革方式；二是更多的把民营化的意义放在以营利为目的的政府改革，这就类似于企业改革。民营化本质上就是政府治理变革，政府理应在其中发挥主导作用，承担积极角色；因为公共服务民营化改革是以取得公共利益为主，提供更多服务。因此，民营化的发展离不开政府的支持和依托。三是在处理西方发达国家和我国的民营化关系中，不能离开我国的基本现实背景，仅仅只是在纸上谈兵，要对当前现实条件特别是是民营化改革体制做好系统的分析。
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