城市基础设施可持续发展管理研究(13)
3）自然垄断性。基础设施的自然垄断性表现在三个方面。一方面，基础设施具有大量的沉淀成本。每一类基础设施都建有自己的网络以输送能源、材料、信息、产品或入口，而网络的建设和文护费用巨大，是提供基础设施服务总成本的主要部分。而且，从资本规模和技术工程的角度看，基础设施必须一次性进行大规模投资，这种投资具有不可分性。因为基础设施项目规模庞大，且各部分互相联系，互为条件，缺一不可，必须同时建成才能发挥作用，因而一开始就需要有最低限度的大量投资作为初始资本。例如，要建造一个煤气管网，不仅要地质勘测、铺设管道，还需要建造煤气站、支付建设人员的工资等等，这样，这项工程一开始就需要大规模的投资预算，而且这些投资缺一不可。光铺设管道，没有煤气站等配套设施，即使管道铺设完毕也不能投入使用。修筑公路、建设水电站等基础设施亦是如此。基础设施投资的不可分性决定了基础设施的初始投资巨大。而且，由于大部分基础设施的资产具有耐用性、专用性和非流动性，资产不易出售或转作他用，因而投资一旦实施，就会形成大量的沉淀成本，而变动成本的比重较小，从而在客观上形成了市场进入障碍，即使没有管制，竞争者也不容易进入市场，从而更加强了某些基础设施服务的自然垄断性。
4）服务的地区依附性。基础设施提供的服务或产品显著特点是就地生产，就地消费。例如，供水服务在一定的水压下将自来水输送到特定的区域;污水处理服务向某一地区提供污水净化服务;交通服务在特定的路线上将货物和人口从甲地输送到其他地方。基础设施的地区依附性使得基础设施服务的提供依赖于一定的地区和特定的线路，从使用者的角度看，不同地区、不同线路提供的同一服务是不同的，也不具有显著的替代性。这一特征也使得异地的同类企业难以与本地的企业展开竞争。
5）规模经济性。基础设施提供的产品或服务，必须借助于传输网络才能传输给用户，用户也必须借助于传输网络才能实现消费。基础设施产业的网络供应系统，由于其不可分性，存在着较大的技术上的规模经济性，这意着伴随企业生产规模的不断扩大，平均成本和边际成本随产量增加而降低，另外，基础设施网络作用的发挥与网络相配套的服务流量密切相关(如通讯信号、交通运力等)，随着生产规模的不断扩大，物品或服务的每一单位的平均成本呈单调递减。因而，在一般情况下，规模经济性显著的基础设施产业，只由一个厂商来经营的生产成本可能会更低。但基础设施服务规模的扩大不是无限度的。当服务接近甚至超出了基础设施的设计能力，增加服务将导致成本增加，而且成本增加的程度大大高于效益。此时要扩大服务，就必须扩大基础设施的生产能力。因而，为避免这种现象的发生，较好的办法是在设计基础设施的服务提供能力时，不仅要考虑现在的需求，而且要考虑未来的需求，要基于未来的需求考虑基础设施的规模经济性。但未来许多不确定性使得对需求的预测难以准确，时间越久，不确定性越大。因此只要设计的生产能力能在基础设施的寿命期内满足不断增长的需求，就不失为次优选择。
6）效益的间接性和长期性。基础设施的建设和管理，其目的并不是完全着眼于获得自身的经济效益，而在于为整个城市经济的发展提供基础条件，促进城市经济和其他各项城市事业的发展，增进城市的总体效益。基础设施的投资效益和经营管理效果，往往表现为服务对象的效益提高，进而促进城市总体效益的提高。
上一篇：上海市施工现场安全评价研究
下一篇：珠宝类产品定制市场研究