城市基础设施可持续发展管理研究(15)
第一，水质污染。我国城市水资源质量较差，有调查显示，在受监测的176个城市河段中，绝大多数河段受到不同程度污染，52％ 的河段污染严重：造成水资源受到严重污染的根本原因是城市污水处理设施不够，从而导致大量生产、生活废水未经处理，或虽经处理而未选标。
第二，固体废弃物污染。近十年来，我国城市固体废弃物垃圾排放量的年平均增长速度约为7％ ～9％ ，其产生来源主要有居民的生活垃圾，街道保持垃圾和集团(机关、工厂、服务业等)垃圾，其处理的主要方式是填埋，由于无害化处理设施与技术不完善，加上管理粗放，固体废弃物已成为我国城市环境的一大污染。
第三，大气污染。目前，我国城市大气污染的主要污染源来自工业废气和汽车尾气，其中工业废气污染大部分为烟煤污染。而造成烟煤污染的主要原因是我国工业企业的废气净化设施不足且技术水平落后。
3．3城市基础设施建设标准和规划策略
3.3.1基础设施建设标准的主要内容
（1）道路标准：城区道路网密度（km/km2）、道路红线宽度、路面材料
（2）供水标准：人均综合用水量（升/人•日），人均生活用水量、水质、水压、供水普及率
（3）排水标准：生活污水处理程度，工业废水处理程度，污水处理设施处理等级
（4）供电标准：人均用电量、户均负荷（千瓦），电力线路敷设要求（架空线、地埋电缆等）
（5）通信标准：邮政局所服务半径，电话号线普及率（号线/百人）
（6）燃气标准：人均用燃气量，燃气普及率
（7）防洪标准：防抗多少年一遇的洪水
（8）环卫设施标准：垃圾处理量、处理要求，垃圾收集站服务半径, 公共厕所设置等
3.3.2 城市基础设施规划策略
城市是发展的载体, 而人是城市发展的主体, 以人为本的城市可持续发展才是城市发展的最高境和目标。可持续发展的城市规划应以城市可持续发展理论为指导, 以自然资源和环境保护、文护和提高城市生态承载力和社会承受能力为最高宗旨, 以社会、经济和环境最佳综合效益为指导思想、原则和最终目标。追求可持续发展的城市规划实际上就是协调三方面的利益发展经济, 公平地配发展的成果, 同时确保这一过程不损害城市生态系统, 最终立足于可持续发展的城市, 体现大多数人的价值, 满足人民群众日益增长的物质和精神生活需要。
图下所示的三角模型表明了这些不同规划目标和其间的关系。
图3-1 三个冲突的城市规划目标，三个相互联系的城市矛盾
因此，为了可以达到城市的持续发展要求，所以在各个城市中就必须要以自身发展的需求，从而建设标准及要求，得出最佳方案。
一是要完善政策体系。建立激励机制，在交通、供水、供热、污水和垃圾处理等方面采用节能减排新技术的给予经济奖励，或通过减少税收等优惠制度给予补偿，促进企业主动采用节能新技术。
二是要制定标准规范。完善细化已有标准，形成可操作的技术体系、零部件供应体系、评价体系等综合性标准体系。
三是要重视研发示范。“低碳经济”、“绿色工程”并非时下刚刚提出，国内许多相关领域、部门、企业已探索多年且取得一些成就，如此次世博会上海案例馆展出的“沪上生态家”，其原型就是上海闵行区2004 年10 月建成并使用的生态办公楼。但是从总体上看，我国低碳技术水平尚在起步阶段，目前所采用的先进低碳技术，大多数源自欧美等发达国家。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，我们在积极拓宽引进先进技术的同时，应加强科技研发和创新工作。
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