工程监理企业向项目管理转变的研究(6)

2.4 我国工程监理企业存在的问题
目前我国实行的是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程行业；由于中国的条块管理的实际状况，国家发改委的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作，也造成中国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程，因而我国的中国特色工程监理制度并不完善。
目前对工程监理的认识和理解存在许多误区。工程监理往往被认为是旁站监理，也即主要监督工程质量或施工过程。不仅如此，监理业务在人们印象中被认为是低端服务，而不是高端的咨询服务。回顾工程监理被提出和推广之初建设部对其赋予的使命，工程监理实际上应行使项目管理的职能(三控二管一协调)。可见，目前工程监理行业的发展确实离其提出时的初衷越来越远了