关于退休年龄的适度性分析+文献综述(11)
2、 提高退休年龄是减轻养老金支付压力的需求
因法定退休年龄偏低，我国目前赡养率过高，养老基金入不敷出。随着老年人口的增加，老年人的衣、食、住，行、医疗保健、文化娱乐、旅游等消费越来越大，其抚养费不但新成立的家庭无力承受，而且随着市场经济体制的不断健全，企业将把各种社会福利保障包袱推向社会，这就给原本经济发展水平有限，各项社会福利政策尚未健全的“未富先老”的国家增加越来越大的压力（见表3）。故将大批富含人力资源的老年人由单纯的消费人口转变为生产人口，增加老年人个人收入，减少社会福利支出，增加社会养老保险积累，是一项利国利民的人力资源开发工程。
表3：1995年-2050年中国老年人口抚养比预测表
年份 1995 2000 2010 2020 2030 2040 2050
老年抚养比
资料来源：杜鹏，《中四人口老龄化过程研究》，中国人民大学出版社
当然影响养老基金积累和运行的因素很多，比如参保人群的构成和范围、基金征缴的基数和比例、养老待遇的设定和调整等等。虽然养老基金运行的严重缺口不能直接成为延迟退休的唯一理由，但是，体现在养老保险权利义务对等原则的前提下，进一步完善我国的养老保险制度却必须考虑职工缴费年限和领取养老金年限或待遇的平衡．鉴于我国平均初次就业年龄的推迟，职工缴费年限要保持一个相对应的尺度。其刚性的统一的可操作的手段就是在科学测算的基础上对退休年龄的适当延迟。计算机模拟结果显示，在所有改善养老保险基金收支平衡的可行措施中，推迟法定退休年龄是最简单、最有效的方法。事实上这样的结果是不难解释的。对于社会养老基金来说，推迟退休年龄不但意着退休金平均发放年限的缩短，还意职工向养老基金缴费年限的延长。即同时从两个方面有助于养老基金积累的增加。目前我国职工退休的法定年龄，一般情况下是男性60岁，女性50岁。从事体力劳动的男女职工的法定退休年龄更早，一般要比上述法定退休年龄分别提早5年。我国的法定退休年龄比经济合作与发展组织中的国家要早得多。在我国人口预期寿命不断提高的前提下，推迟法定退休年龄不但必要，而且也具有了现实可能性。
3、 可以合理使用劳动力资源，增加即将退休年龄群体的收入
我国现在实行统一的按年龄退休制度，也就是说，博上生和初中毕业生的退休年龄一样，这种一刀切造成很大的人才和资源浪费。在今年的两会上，全国人大代表、河南省侨联副主席、河南省华侨爱心事业基金会理事长王鹏杰建议，我国应抓紧推行弹性退休制度。王鹏杰代表举例说，不同类型的人进入劳动力市场的年龄是不同的，比如一个简单的体力劳动者很可能在18岁就进入了劳动力市场，而一个博士毕业生很可能在30岁左右才进入劳动力市场，如果他们都在60岁退休，则体力劳动者的工作年限长达40多年，而博士毕业生的工作年限只有大约30年。从公平或是社会贡献率的角度来看，是不合理的。
按照目前我国的法定退休年龄操作，劳动者达到退休年龄时，不仅具有劳动能力，而且具有丰富的经验和技能。这些人员在经验丰富、劳动技术水平比较高的时候，退出劳动岗位，会造成人力资源使用上的损失和浪费。目前，我国在职职工工资结构比较复杂，收入来源比较多，劳动者退休与在职之间的收入差距比较大。许多劳动者达到法定退休年龄时，不愿意退休；许多人退休后，由于具有劳动能力而感到无所事事，会有较沉重的失落感。例如，某高校教师的收入来源有三部分：第一部分是国家财政拨款，是国家每月支付教师的工资，这部分相当于教师工资收入的40%;第二部分是高校创收的收入，是学校每月支付给教师的岗位津贴，这部分收入相当于教师工资收入的40％；第三部分是高校院系创收收入，是院系每月支付给教师的课时费和奖金，这部分收入相当于教师工资收入的20%。对于教师来说，这三部分工资收入相加后，其工资收入才同目前劳动力市场通行工资率相当。而教师一旦退休，其主要退休收入就是国家财政支付给教师的工资乘以养老金替代率。一般来说，行政事业单位职工的养老金替代率是同职工工龄挂钩的。假设某职工的养老金替代率是较高的85%，其得到的养老金也仅仅是在职收入的34%，甚至更低。可见，提高法定退休年龄，可以增加劳动者的收入，有利于实现个人生命周期财富积累的最大化。
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