我国新农村公共服务设施配置研究(3)
1.1.1 基础设施供给机制的不完善
加强对农村设施供给机制的研究,完善农村设施供给机制巳是迫在眉睫。改革开放以来,我国农村设施供给有了很大改善,但还满足不了农民的需求,更远远满足不了新农村建设的需要。当前我国农村基础设施供给体制中还存在着许多问题和缺陷,造成了农村基础设施供给低效率且严重不足,严重地阻碍农村经济社会发展和农民生活质量的提高。大多数的农村设施属于公共品范畴,其主要供给主体是各级政府,而随着农村市场的改革,农村设施的市场化供给和自愿供给的范围也逐渐扩大,各级政府应该从其社会管理和公共服务职能的角度出发,在农村设施供给中发挥应有的职能和作用。
1.1.2 城乡二元结构造成了公共服务城乡失衡
我国长期受城乡分割的二元经济结构体制的影响，存在着重工业、轻农业，重城市、轻农村，重城市居民、轻农民的倾向，造成城乡社会资源占有差距日益扩大，城乡贫富差距日益扩大，形成了农业产业程度化低、农村面貌得不到改善、农民收入低等严重的三农问题。我国长期以来的城乡二元结构发展模式造成了公共服务城乡失衡这样一个局面，主要表现在：一、在公共服务设施的供给上,集中配置在城市，存在着以城为主体而农村公共服务设施布局不够合理和相对缺乏；二、政府对农村的公共服务不到位，农村公共服务设施建设与城市相比严重滞后，使得农村居民在公共教育、卫生医疗等方面的服务享有上，与城镇居民相比还存在着很大差距；三、在规划过程中过于强调政府理性而忽视农村居民理性，导致公共服务设施的配套过分强调效率而忽视公平。
1.1.3 农村公共服务设施的供给不足
一个地区的农村设施供给状况综合反映了该地区的农村经济发展水平和农民生活条件,因此要提高一个地区的农村经济发展水平和农村生活条件必须完善农村设施供给状况。其供给水平高低是衡量农村经济发展水平的重要指标。完善农村建设、公共交通、环境保护和城镇规划能够提高农村的生产力水平，推进农村城市化进程，最终有利于农民收入的提高；而完善社会福利、教育和文化等非生产性农村公共设施，则有利于提高农民生活水平。
综上所述,随着我国经济社会进入到快速发展的轨道上,农业、农村和农民对公共基础设施供给需求越来越大,而处于经济和社会发展转型期的中国对于农村基础设施的供给却一直不足,这就促使学术界对公共设施的供需问题愈加关注。我国目前正处于经济社会快速发展阶段,也是公共设施大规模发展的时期,研究设施供给的规律,完善基础设施供给模式政策措施,对于加强我国的设施供给具有非常重要的现实意义。
1.2 研究意义
公共服务设施建设，是为了有利于增加农村公共服务供给数量，提高公共服务配置效率，解决农村居民最现实、最直接、最关心的公共利益问题。因此，立足于我国目前新农村社区建设的现状，准确把握新形势下农村公共服务设施建设的特点和规律，并突出建设的科学性，是新农村建设顺利推进的必然要求。本论文对农村公共设施配置中存在的问题，再参考国外的农村公共设施配置，提出农村公共设施配置修改方式，保持农村经济可持续发展有着理论意义和现实意义。
（1）促进农村地区经济发展
研究农村公共设施供给在国民经济中的地位和作用有助于探索出公共设施供给配置在国民经济中变化的一般规律，对于我国新农村公共服务配置具有重要的参考意义。此外，阐明了扩大农村公共设施供给对于城乡地区之间差距，实现经济的协调发展，具有重要的现实意义。