我国新农村公共服务设施配置研究(5)
既有一般意义上农村社区概念的特征，又具有自身独特的个性特征。
第一、新型农村社区建设是以物质、精神、政治、生态等各方面文明建设为重点，致力于构建基础公共服务设施完善、环境优美、管理有序等全面发展的的现代化农民聚居区。
第二、新农村社区建设的核心是完善农村社区基本公共服务体系，提高公服公共服务能力。
第三、新农村社区建设回归到社会生活共同体的基本要义，从“社会生活”的诉求凝聚力、人际交往出发，增强农村社区的和社区农民的认同意识。
2.2 农村公共服务设施
2.2.1 农村公共服务设施的定义
公共设施属于公共物品的范畴，它是由政府提供的属于社会公众享用或使用的公共物品或劳务。按照经济学的说法，公共设施是政府提供的公共物品。从社会学角度来讲，公共设施是为满足人们的公共需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择的设施。
因此，农村公共设施是相对于农民的“私人设施”而言的，用于满足农村公共需要，而在农村地区范围内私人不愿提供的、具有非排他性和非竞争性的社会物品。农村公共设施是以政府为主导的、应用税收资源和其他合法的收费收入资源与人力资源提供的、符合中国农村地区公共需求的非竞争性和非排他性的物品。农村公共设施是农村生产、生活的物质基础，是确保其正常运转的能源流、信息流、货物流的载体，也是农村经济生活需要、面向农村居民提供基本服务的公共物质设施，是农村生产、生活最基本的承载体，是农村最重要的物质组成部分，其对农村经济的发展具有重要的促进作用。
2.2.2 农村公共服务设施的类型
公共服务设施是指具有非竞争性和非排他性特征的主要由政府部门提供的公共产品，包括行政管理、教育、医疗、文化体育和社会服务设施等。农村公共服务设施是相对城市公共服务设施而言，是指为满足农村社会的公共需要，为农村社会公众提供范围较广泛的、非盈利的公共产品劳务和服务行业的总称。分类见表2-1
教育设施是为了为学龄前儿童和学龄青少年提供基础教育，文化娱乐设施是为了为满足居民生理层面的健康需求和心理层面的交往、体验等需求，医疗卫生设施是为了居民提供适当的预防、保健和医疗服务，行政管理设施是为文护社会秩序而设置的政府基层办事机构，然而社会福利设施，是为了给老百姓谋求福利做贡献。
表2-1 农村公共服务设施分类
设施分类 设施项目 设施配置内容
教育设施 高中 3年制
初中 4年制
小学 5年制
幼儿园 学龄前教育
文化体育设施 图书馆（室） 图书阅览与借阅
文化中心（站） 电影放映、文艺节目
运动场 体育锻炼设施
行政管理设施 行政审批代办点 处理行政事项
警务室 保护治安
村委会 就业指导、帮助农民工培训
医疗卫生设施 社区（村）卫生所 常见病医疗
社会福利设施 社会福利院 收养和养护孤儿、老年人
社会服务中心 行政和社区服务