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我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的问题研究(3)
3、 绿色标签和包装的要求
日本、欧盟和美国对食品包装
材料
及包装标签要求十分严格,如包装物要节约能源、无废弃物产生、绝对不污染环境等,标签要求有图形、图案标明和文字说明。甚至对包装的密封性、包装标识的颜色、货物运输方式、计量单位等,都提出特殊的要求。例如,法国宣布自2010年1月1日起,将禁止使用非
生物
降解的塑料材料包装食品、农产品,改由环保可降解材料完全替代。此外,对食品包装的文字说明出台了新规定,要求食品包装上须标明食品的商业名称,同时还应标明其
法律
名称,还规定包装盒的体积必须与食品本身的体积大体一致,不得用超出食品本身体积过多的盒子包装。2009年1月6日英国环境大臣Hilary Benn称,食品公司和超市必须标明食品的真实来源,公司应该在标签上明确说明产品最初成分的原产国,而不是最终生产地。
(二) 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的主要特点
1、 带有歧视性
以日本为例,在对食品的查验上,日本一再强调对内对外一视同仁,但实际上采取的是“外紧内松”的差别待遇,对抽查的比例、检查项目和监管模式均不同。2010年6月,商务部公平局发出预警信息:2009年12月29日,日本厚生劳动省向中方通报,日本检验检疫部门从我国出口的菠菜中抽取了8个样品检查出两个样品含毒死蜱 0.02ppm和0.04ppm,其限量标准为0.01ppm。这批菠菜出口数量较大,将被退货或改作非食用。此后中国数批输日农产品被检测出相关物质超过安全标准。其实日本对国内食品查出超标后,只处理该批食品,对同类食品并不强化检查,而对进口食品则采取两批超标即对同类食品实施命令检查,这些做法是有背于WT0公平贸易原则的,阻碍了我国农产品的出口。
2、 绿色贸易壁垒的实施范围不断扩大
一些发达国家对中国出口的农产品扩大绿色贸易壁垒的实施范围,现在不仅包括传统的农业产品,如粮食,水果,蔬菜等,还包括家禽产品、水产品、茶叶、动物产品等等。例如,南京小龙虾致肌肉分解的案例导致世界上许多地区宣布全面禁止进口中国动物源性食品,这不仅使中国畜禽产品、水产品出口难度加大,也使其他与动物相关产品也不能顺利出口
致使数10亿美元的农产品丧失了国际贸易的机会。
3、 发展中国家开始对我国出口农产品设置绿色壁垒
随着我国农产品更多地走进国际市场,因受限于发达国家的贸易壁垒,发展中国家成为了我国出口的新市场,但是发展中国家也开始提高农残标准, 对进口农产品设置绿色壁垒。2004年8月以来,我国约有2500吨出口到阿尔及利亚的花生被阿贸易部设在口岸的边境质量控制和反走私部门以黄曲霉素超标为由拒绝入境。
4、 我国具有比较优势的农产品受限越来越多
例如2010年1月6日商务部公平贸易局再次对水产品出口企业发出预警信息:欧盟通过并生效了新法规 《反海洋渔业非法捕捞法》。该法规针对“非法、未管 制、未
报告
”捕鱼活动进行打击。且要求出口水产品必 须附书面材料证明其合法性,对加工水产品进行检查 和溯源,并增加检查内容,强化第三方责任等。此法规波及到我水产品加工、养殖饲料、食品安全检测和渔 业管理等整个渔业产业,限制了我国水产品的出口。
(三) 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的主要影响
1、 绿色壁垒降低了我国出口农产品的国际竞争力
绿色关税方面。近年来,西方国家以保护环境为名,对农产品的进口不断收取环境补贴和进行环境倾销调查,对污染环境或影响生态的农产品课以进口附加税,甚至限制、禁止进口。
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