我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的问题研究(6)
发达国家的消费者收入稳定、生活水平高、具有 较强的消费者权益保护意识。消费者对食品中的有毒有害物质的残留十分关注，选购畜产品、蔬菜、水果时，首选无污染的绿色（有机）食品。如对食品中的可能引起过敏的物质十分关注的美国消费者。随着各个国家消费者食品安全担忧的升高,特别是因为世界各地频繁发生的动物传染病，如疯牛病、口蹄疫和大肠杆菌,二恶英污染,消费者对肉制品质量的要求越来越高,欧洲、北美、日本对动物食品的安全和兽药残留给予高度重视。
（三） 国内因素
1、 法规建设不健全，信息服务体系落后
近年来，我国农业部积极会同有关部门制定和修订《农业法》、《基本农田保护条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《同料和饲料添加剂管理条例》、《农产品质量安全法》等相关法律法规，加强农产品质量安全监管法律法规体系建设，各地也出台了多部相关地方性农产品质量安全监管法规。但是与美、日、欧盟等国家制定的全面而且不断更新的农产品法规相比，我国整个法规体系与我国农业发展新阶段的形势，以及人民生活消费水平迅速提高和农产品国际贸易竞争日趋激烈的新动向还不相适应，有待于进一步健全和完善体系，细化和充实内容。
在我国农产品质量安全管理体系运作过程中，很多部门都在做着信息收集与风险分析工作，但是各部门在风险信息收集、处理、发布等方面沟通不充分，信息并不共享。同时，虽然国内各类媒体对绿色贸易壁垒阻碍农产品出口事件也大量报道，但是主要集中在新闻式的通报方面，没有形成系列化、专门化和专业化的信息集成。缺乏一套完全公开化、透明化的农产品绿色贸易壁垒的信息披露机制，所以造成出口企业对绿色壁垒缺乏了解和有效应对。
2、 出口农产品结构不合理，出口市场过于单一
长期以来粮食一直是我国对外贸易中的大宗农产品，而价值比较高的农产品如蔬菜、鲜花、水果等出口数量有限，这种低级农产品出口结构不符合世界农产品贸易发展的趋势。
以辽宁省为例，辽宁省农产品出口以一般贸易为主、加工贸易为辅。辽宁省出口的农产品主要有粮食、水海产品、植物油、食用油籽、蔬菜和水果、肉及杂碎和冻鸡、烤烟和纸烟、药材、棉花和天然蜂蜜、蘑菇罐头、鲜蛋、等。其中，2009年出口农产品价值超过 1亿美元的有水海产品（11.62亿美元），占55.6%、粮食（4.03亿美元），占19.3% ;食用油籽和植物油(1.97亿美元），占9. 43% ;蔬菜和水 果（1. 70亿美元）,占8. 1% (见表1)。
图3 2009年辽宁省衣产品出口的主要构成 百万美元
数据来源：根据2009年《辽宁省国民经济和社会发展统计公报》及沈阳海关统计数据整理而得。
与农产品出口结构不合理相对应的是农产品的出口市场单一化：一是出口市场过于单一。我国农产品出口高度集中于美国、日本和欧盟等发达国家和地区，而这些市场正是绿色贸易壁垒实施的主要地区，我国出口的优势农产品如蔬菜、水 果、水产品、畜产品等极易遭绿色贸易壁垒的影响。这种状况造成对局部世界市场过分依赖。二是出口地区过于集中。据统计，近年来外贸农产品出口70%以上集中在沿海的山东、浙江、广东、江苏、等省市，中部和西部地区，生产外贸农产品的比重偏少，造成外贸农产品生产地域分布的不合理。
图4 2012年我国农产品出口总值前十名地区分布 亿美元
3、 出口农产品生产成本个高，品质低，市场竞争力弱
成本偏高，将会直接削弱价格竞争优势。改革开放以来，国内主要粮食生产成本普遍以每年10%的速度递增。目前在我国,如水稻、小麦、玉米和大豆的几种主要粮食作物在国内市场价格已经超过国际市场的价格,严重影响中国农产品在国际市场的竞争能力。我国农产品的质量、加工水平和附加值低,与国外差距明显。动物产品用于加工的肉、蛋制品在全国约占3%-4%及1%左右,而发达国家达到30%-40%部分高达70%。
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