我国中小企业内部控制的发展现状研究(3)
随着中小企业创新能力和水平的提高，国家和社会均意识到了其作为新的经济增长点的作用，故政府出台的支持创业的政策出台密度也越来越高。国家大力支持和鼓励创业并着重减轻创业成本和降低创业风险，具体对中小企业实行税收减免和优惠，号召中小企业保护核心知识产权并予以法律援助等等措施，并且正在努力创造和保护有利于中小企业生存和中长期发展的温床，甚至被新闻界媒体认为政府已经成为中小企业的“店小二”，提出政府是否过度干涉的疑问。由于一系列政策出台以后还需要一定时间的实践予以证明，通过执行和反馈才能有客观的评价，因此国家这一系列举动是否真正有利于改善中小企业的生存环境还言之过早。本文对于政府是否干预过多不予以评论，不过可以明确的是，国家对民众创业尤其是高新科技中小企业的高度重视是毋庸置疑的。
3.市场竞争
近些年来，中小企业作为科技创新的主力军作用日益显现，一大批高新科技中小企业迅速崛起，其创新能力已处于世界前沿。特别在“互联网+”政策和“双创”政策的联动之下，中小企业积极响应，部分不乏有出色的表现。同时，传统产业分化趋势愈加明显，部分产能过剩、结构不合理的中小企业将会在市场需求变化下面临被淘汰的局面，唯独符合科学发展观和知识经济等二十一世纪社会发展新理念的企业，才能获取生存和盈利空间。
总体而言，我国干预中小企业之作用有如催化剂，一方面扶持创新型中小企业使之提高生存能力，自立于激烈的市场竞争当中，获得跃身发展成为大型企业的机会，通过此来从本质上促进经济增长和社会创新意识的提高，保护民众创业和创新的热情和动力。另一方面，催化剂也加速了以自然资源和环境为代价的产业的瓦解，去除以管理和技术落后为代表的部分中小企业，降轻自然环境的负荷，从根本上保护生态环境，达到人与自然和和谐共存，满足社会朝着健康方向发展的要求。
㈢ 关于内部控制对中小企业的意义
1.文护最高利益
内部控制在现代企业制度二权分离的情况下，为了提高经营效益和降低管理代理人成本而被引起重视的。一般而言，企业所有者关注更多的是企业长远的利益和总体的投资回报，而经营者更倾向于注重短期的盈利水平以文护受托代理关系，其关注的管理机制则容易存在短视与狭隘的问题。我国中小企业则普遍存在企业所有者和经营者二相重叠的现象。所有者直接对企业实行一手经营管理，更能全面性地建立以文护企业最高利益为目的的管理和内部控制。加之中小企业的管理结构和人员层次较为简单，更具备灵活性，要达到同大型企业相匹的控制效果，其所要投入的成本大大低于大型企业。
2.契约型管理
管理的落脚点最终还是企业的每一个人员。经过国家二十多年来的人才强国战略落实和义务教育的普及，加入中小企业的新鲜血液以接受过制度化教育的八五后和九零后为主，创业团队也逐年有明显的年轻化趋向，突出表现在以高校毕业生创业团队为代表的浪潮。总体而言，中小企业的人员结构和素质水平是有所改善的，再延续过去缺乏系统性和规范性的管理模式，容易导致年轻一代员工难以适应和服从，通常被扣下不懂人情世故、涉世未深的帽子。我国社会是人情化的社会，这并不是指充满人情的社会，而是比起制度和规范更多地遵循亲友关系、阿谀奉承等诸如此类的以人际关系为基础的思想行为方式。与此相对应的概念是契约化。大型企业由于有成熟的人力资源管理体系，相对于传统人才管理思想的中小企业更具备公平公正性，这也是中小企业吸纳高素质人才和减少人才流失而迫须改变的一个关键点。中小企业通过建立内部控制，能够有效提高管理的规范性而透明化管理，纵使无法改变中小企业家族成员集中的现实状况，也能通过其余员工对内部控制和管理规范的认同感在无形中形成的压力，降低家族成员串通或越权而造成企业面临重大风险的可能性。
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