上海自贸试验区负面清单管理模式探索(3)
对中国而言组建自由贸易区的作用：首先，有利于上海扩大出口贸易和转口贸易，有助国家和地区在国际贸易中的地
位提升，增加外汇收入；其次，既有利于外资的流入，增加外汇储备，也可同时将国外先进技术与管理经验带入国门；
再次，能够带来更多的就业岗位，缓解国内就业压力，安定社会；最后，以港口和交通枢纽的地区为中心向外辐射，
可以带动周边地区的经济发展。 在本次召开的十二届全国人大二次会议，中国国家主席对上海自贸区表达了他的期待：“上海自贸试验区是
一项具有国家战略意义的试验地，自贸区管委会应该将国际贸易准则切实运用，秉持一种大胆试、大胆闯、自主改的
精神，使得自贸区内的制度——准入阶段国民待遇和负面清单能够尽快的被复制、被推广，使得投资贸易更加便利、
监管更高效、法律更规范，确切落实金融风险的防范。”中央政府领导人对自贸区不断地强调“可复制可推广”，说明
了中央对上海自贸区的发展以及对上海的发展寄托了一定的期待。另外，美国政府企图通过《跨太平洋伙伴协议》重
新建立经济贸易规则的同时也压制中国进出口贸易行业以及制造行业，让中国廉价劳动力为西方国家建设流血流汗；
中国在改革开放后的经济喷发现已进入了一个平台期，需要一个刺激点使得中国经济再一次的向上提升，自贸区的成
立被寄予了促进内部改革的希望以及期望以贸易优势反推经济体制的改革。因此，自贸区更具有战略意义。
2.1.1 上海自贸区的功能
上海自贸区辐射外高桥保税区、洋山保税区、 外高桥物流园和浦东机场保税区,且以上海外高桥自由贸易区为核心，
辅之以在机场和洋山保税自由贸易区形成 4个海关特殊监管区。
上海外高桥保税区于上世纪 90 年代正是挂牌成立，成为中国重要的经济收入的保税区以及上海重要的贸易中心。
外高桥保税区具有货物可以自由进出国境、免除关税征收、免除进口税征收、免于海关监管的常规手续等特殊优势，
在国际贸易业、现在物流业和先进制造业与国际的结合度不断提升，形成一条完整的贸易产业链并逐步与国际接轨。
在未来的几年内，外高桥将着重发展国际贸易和国际物流，努力构建以自贸区为核心的国家进出口贸易示范区，加快
离间结算贸易并探索自贸区功能创新，完成保税区转型升级。
洋山保税区成立于 2005 年 12 月。由于洋山特殊的地理位置，它在海上国际贸易中扮演着不可或缺的角色，起到
了中转功能、配送功能、采购功能并能够完成转口贸易以及出口加工的作用，使得洋山在国际运输港口中具有较强的
竞争优势。洋山保税区的众多优惠政策使得自贸区的货物流通迅速。
外高桥保税物流园区则是承接外高桥保税区的运输需求，于 2006 年底建成并投入运营。其主要功能是为保税区的
企业提供仓库的出租出售、办公室的场地出租、企业代注册、货品报关报检以及园区内各项后续事宜。
浦东机场保税区由国务院于零九年七月批准成立，发展成为上海国际航运中心并建立“一个枢纽，五大功能”。其
中，一个枢纽是指建设成为亚太地区一流的国际空港物流核心枢纽；五大功能即指五项服务，具体为国际快递服务、
物流中转服务、物流增值服务、国际商务服务以及国际贸易展览服务等，并且物流协助运输导向，向园区内核心区域
提供各项支持服务。
2.1.2 上海自贸区的影响
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