上海自贸试验区负面清单管理模式探索(4)
1） “一国两制”管理上海自贸区
在近期的发展角度来看，在本次十二届全国人大二次会议中央政府领导人对自贸区不断地强调“可复制可推广”，
这里所提到的“可复制性”，就是在园区内一块行业成功，进行有效的推广，使得更多的行业能够复制并探索出自己的
路，通过互不相同的产业设计和运作来实现自由化以及市场化的利率和汇率。
在长久的发展战略而言，上海自贸区的建立无疑是中国在世界经济发展中一个重要的战略组成部分。有学者指出，
上海自贸区的如若需要改革，那就应该迎合世界国际贸易的标准，例如 TPP 谈判，相对应。所以所勾勒出的上海自贸
区发展路径应该是，上海率先进行园区实验，再进行区域扩张，然后依次与周边他国进行自由贸易谈判，形成一个联
动的贸易区域，与欧盟建立中欧自由贸易区，累积足够的市场贸易空间，最后与美国进行 TPP 谈判，打破美国欲孤立
中国的企图，占据全球市场经济的重要份额，而自贸区的成立正是一个良好的契机来打破这样的局面，促进中国的发展。
2）有利于人民币的国际流通
从2013 年 12月出台的“央行支持上海自贸区建设意见三十条” ，到最近频繁颁布的各项细则，上海自贸区正推动人着民币国际化，同时人民币的跨境结算作为自贸区内的先行政策领导着自贸区前行，例如：境外的人民币借款、境
外的人民币结算，都成为自贸区的热门业务进行推广和运行。这不仅有便利化苑区内的贸易结算，推动园区内货物贸
易业的同时，也推动了服务贸易业，使中国在贸易角色上得到转变。因此，在跨境贸易人民币结算将进一步加强。
另外，上海自贸区作为一块具有改革意义的试验地将充分挖掘了人民币国际化的潜力，其中包括人民币与外币的
自由兑换、利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理等等，必然能够突破中国现有的贸易结算阻碍、金融交易的阻碍，
激发大量的人民币的金融交易量。自加入 WTO 以来，跨境的人民币结算业务的道路一直不畅以及本外币的管理机制不
健全在很大程度上阻碍了人民币国际化的发展。如今，我国结算货币正可借助自贸区这样的一个平台，逐步构建完整
的人民币结算回流机制，激发人民币在国际市场上的推动力。
因此，在国际贸易中尽可能的采用人民币结算是上海自贸区正在承担的重要职能。
3）改革突破原有体制
在“负面清单”管理模式下，园区内的政府职能部门的权利将进一步缩小，通过实施负面清单的管理模式，意
着本列表以外的外资企业的设立不再需要政府部门特殊的审批程序，受到国民待遇。换个角度而言，“负面清单”的管
理模式主导的是市场机制，让市场能够自主裁量，使得政府从控制的角色转变为监管的角色。因此，这样的黑名单管
理模式，不单单可以进一步开放外资的进入，也为各行各业（包括外资企业）提供公平竞争的市场环境。外资企业将
先进技术、先进产品以及先进的管理模式引入中国，将大大激发市场各主体的竞争活力，形成良性竞争机制，促进经
济发展。截至 2014 年3月底，上海自贸区新成立的企业达7500 户，外资企业占比 8.3%，平均注册资本 480美元；民
营或者国有关联企业占比 91.7%，平均注册资本 20，000，000 元人民币。
上述的数据表面，半年来上海自贸试验区在新入驻企业方面的数量远远超过了 20 年前，这便意着上海作为一个
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