上海自贸试验区负面清单管理模式探索(5)
金融贸易中心，任然不缺少市场活力。
4）新模式的海关监管
在海关监管上，上海自贸区实行“境内关外”的政策，具体路线为——一线逐步彻底放开、二线高效关注区内货
物自由流动。在自贸区内若要采取进一步的开放，就必须采取制定专项实施的法律文件和相关法规文件进行补充。由
于除去本国法律明文规定的特殊情况，所有的境外货物均可以自由地进出园区，因此园区被赋予标准境外港口的法律
身份，可以享有免去关税的征收、进口增值税的征收等，以及园区内的司将不再需要贸易配额和贸易许可证。而二线
管住指的是园区内的企业机构成立条件的把控将更为严格，具体体现在：对新企业所经营的范围、资质以及其相关的
年审制度等进行严格的审核管理；对入驻企业的贸易货物的途径特别区域进行仔细登记记录，按商品性质类别进行划
分等级；对外汇结算进行严格把控，每一笔业务进行认真记录管理；对于贸易企业的采购人员采用身份认证的管理制
度，做到一人一证。
5）百姓的期望
自上海自贸区的总体政策方针出台之后，百姓便对自贸区的成立许下了众多期望。自贸区成立的基本方针就是形
成一个区内贸易，取消绝大多数货物的进口关税，使得生产要素能够更好地自由流通，对各行各业的企业都带来了深
刻影响，因此，自贸区给百信最直接的感受就是自己的生活将产生变化。
首先，自贸区促使了跨境电子商务的发展。有自贸区孕育而生的官方购物平台“海淘”，解决掉了海外购物会造成
的风险，比如海关扣留、物品丢失以及假货等问题。然而，出现的问题也随之而来，平台上线的产品主要以服饰、皮
包、手表等中高端产品为主，品类不丰富的同时受众面也相对较少，并且自贸区并不是一个无税的贸易区，因此商品
的价格优势仍不突出，而百姓喜闻乐见的电子产品却不见踪迹，这确实让许多百姓大失所望。
其次，引入外商独资娱乐场所、医疗机构、人才中介以及培训机构。在自贸区的总体方案中，在文化、医疗及教
育领域，虽然负面清单有所限制，但仍有部分开放，这便意着国民百姓将在国内便可享受带有外国风情的精彩节目、享受国外精良的医疗设备以及凭借自贸区效应，可以大大的提供就业机会。然而，自贸区任然属于一个刚刚起步的阶
段，很多的政策还会随着市场的变化而变化，想要完全开放人需要一定时日。
最后，自贸区概念股的发行以及大批银行入驻自贸区。上海自贸区股票自自贸区成立以来一直处于一个上涨的阶
段，而中国股市已长期处于一个低迷状态，股民们大都处于关注状态，出手扑入股市的却鲜有。而银行将与自贸区政
策相结合，推出符合自贸区特色的理财产品，老百姓将获得更多理财产品信息，选择的面将会更广。
2.2上海自贸区的负面清单管理模式
所谓的负面清单，顾名思义就是黑名单，是指政府禁止名单上所列的经济领域或者行业在自贸区内进行投资或者
经济活动，其内容繁多，主要的包含了近 90 个大类、近 500 个中类、1000 多个小类，共 190 条管理措施，虽然负面清
单的开放程度不如预期、自贸区的吸引力不够，但从负面清单中能够感受到凡是涉及国民经济发展的行业领域对外国
投资商的准入是相对开放的，例如降低对外资银行准入门槛，完善境内外国资金的流动渠道并进一步完善异国结算功
能。国家商务谈判部下属国际贸易代表秘书局沈局长指出，上海对自贸区实施外商投资负面清单管理，将成为中国开
上一篇：中国加拿大企业公益营销比较研究