非常规突发事件应对的多部门多环节协同决策理论(6)
(3)决策方案
决策方案是用于应对突发事件的策略，决策方案能够使每个决策主体都明了问题的解决步骤并且能够预知一些结果。一般突发事件中的应急协同决策方案的最大特点是严谨、灵活、动态可变，能够适应不同状况下的实施。
(4)非决策主体
非决策主体是指在突发事件应急协同决策的过程中，不直接参与应急协同决策活动，但是却可以为决策主体的决策提供所需要的各种资源的主体。在突发事件应急协同决策过程中，决策主体不但要同其他的决策主体进行交流，还要同非决策主体进行交流，以满足决策主体进行决策的各种需要。非决策主体对决策主体决策的支持、顺利沟通等一系列工作对与决策主体的评价与选择的作用是不可忽视的。例如众所周知的非决策主体—媒体，在重大突发事件中的功能和作用是巨大的，它能够实现民众知情权、实现决策主体同公众之间关于事件信息的互通，从而引导公众情绪向有利于突发事件应急决策的方向发展。
应急协同决策构成要素关系图2.1
应急协同决策作为整个应急救助过程的重要基础的应该迅速而行之有效，合理调整系统内外要素，结合相关先进技术，综合利用各方应急服务资源。运用协同决策的方法对不同部门方案进行快速有效的交互协调，组织各部门的协商配合，整合不同体系、部门的救助减灾力量进行快速决策，制定出最大限度满足各方利益的总体应急方案。综合指挥调度系统将消防、公安、医疗及交通等联动部门从管理上聚合起来，统一在一整套智能化信息处理与通信方案中，发挥各相关部门的群体智慧，保证各部门在应急决策中密切协作，合力完成总体方案的制定与调整，尽量要减少依赖指挥人员的主观认识对应急方案间矛盾冲突进行协调，降低决策受阻或决策失真情况出现的概率，避免出现调度指挥方面的决策失误，最大限度的降低因决策问题给突发公共事件的救助减灾活动带来的负面影响。多部门多环节协同应急决策将分散的各个部门进行统筹协调、资源共享，实现了合理调度以及优化控制，减少了由于部门间的分割而产生的损失，使得对突发公共事件的反应能力、处理能力得以大大改进，同时效率得到显著提升，最大限度的降低和减少突发公共事件给社会带来的危害和造成的损失。
2.3 本章小结
本章主要讲述了相关理论的概念，在分析研究对象非常规突发事件及其特征的基础上，对应急协同决策及其相关要素进行了详细的描述。进一步对应急协同决策的构成要素决策主体，决策环境，决策方案，非决策主体的关系进行了分析。并得出结论即多部门多环节协同应急决策会将分散的各个部门进行统筹协调、资源共享，实现合理调度以及优化控制，减少由于部门间的分割而产生的损失，使得对突发公共事件的反应能力、处理能力得以大大改进，同时效率得到显著提升，最大限度的降低和减少突发公共事件给社会带来的危害和造成的损失
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