完善企业内部控制制度的一些思考(4)
8、2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。一并公布的还有《企业内部控制评价指引》、22项内部控制应用指引以及《内部控制鉴证指引草案》，公开征求意见。
三、 企业内部控制制度的作用极其必要性
（一）企业内部控制制度的作用
内部控制主要是指内部的管理控制和会计控制， 内部控制制度有利于企业达到自身规定的经营目标。随着社会主义市场经济体制的建立，内部控制的作用会日趋明显。目前，内部控制在经济管理和监督中主要有以下作用：
1、提高会计信息资料的准确性跟可靠性，企业决策层如果想在瞬息万变的市场竞争中有效地经营管理企业，就必须及时地掌握各方面的信息，以确保决策的准确性，并通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。因此，建立内部控制制度可以有效地提高企业会计信息的准确性跟可靠性。
2、保证企业生产和经管活动顺利进行，内部控制制度是通过确定职责分工，严格各手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监管手段等，有效地控制本企业生产和经营活动的顺利进行、防止出现偏差，纠正失误和舞弊，保证企业经营目标的实现。
3、保护企业财产的完整与安全，财产物资是企业从事生产经营活动的物质基础。内部控制制度可以通过适当的方法对企业货币资金的收入、支出和结余以及各项财产物资的采购、验收、保管、领用、销售等活动加以控制、防止贪污、盗窃、滥用、毁坏等不法行为的发生，保证财产物资的完整与安全。
4、保证企业既定方针的贯彻执行，企业决策层不仅要制定管理经营方针、政策、制度，而且还要严格地进行贯彻执行。内部控制制度则可以通过既定办法，审核批准，监督检查等手段促使职工贯彻和执行既定的方针、政策和制度，同时，可以促使企业的领导和有关人员执行国家的方针、政策，从而在遵守国家法律法规的前提下认真贯彻企业的既定方针。
5、为审计工作提供良好基础，审计监督必须以真实可靠的会计信息为依据，检查错误，揭露弊端，评价企业的经济责任和效益。只有具备了健全的企业内部控制制度，才能保证信息的准确，资料的真实，从而为审计工作提供良好的基础。总之，良好的内部控制制度可以有效地防企业止各项资源的浪费和错弊的发生，提高生产、经营和管理的效率，降低企业成本费用，提高企业经济效益。
（二）、内部控制的必要性
1、推行企业内部控制制度是保证企业正常经营的基础，内部控制的好坏直接关系到一个企业经营的成败。为了提高企业的效益，加强管理，减少工作失误，合理的调配各项资源，需要我们建立科学合理的企业内部控制制度，企业内部控制制度的建立完善与否是现代企业管理水平的标志之一。
2、推行企业内部控制制度是为了防范风险和加强投资者的信心。 实施企业内部控制制度符合国际惯例， 有助于揭示企业内控重大缺陷，文护投资者的利益和资本市场的秩序。投资者对投资行为的选择，不仅仅取决于财务数据和相关信息，还要基于对企业内部控制制度的设计与运行质量的分析，从而判断企业的抗风险能力。
3、推行企业内部控制制度是企业加强交流沟通，促进信息对称的根本途径。 可强化企业内外对内部控制制度的理解，促进各有关企业和部门之间的信息对称和透明，加强部门之间在授权、职务分离、 独立业务审核、资产和记录的接近限制等具体控制环节的协作和配 合，按照成本效益原则优化企业内部控制制度的结构，并根据各部门沟通反馈，适时调整、完善内部控制系统，从而保证内部控制的健全有效。
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