基于政府视角的安全生产标准化推进措施与建议(2)
化达标企业逐年增多，建设工作成效卓著。我国的安全生产标准化是在煤矿质量标准
化、煤矿安全质量标准化、安全质量标准化的基础上提出的[1]
，从 2004 年国家安监局提
出安全生产标准化的概念到推行至今已有 10 年的发展历史。
最早在 20 世纪 80 年代，冶金、机械、采矿等领域率先开展了企业安全生产标准化
活动，推行了设备和设施标准化、作业现场标准化、行为标准化。随着人们对安全生产
标准化认识的提高以及职业安全健康管理体系的引入，我国也开始了安全生产管理活动
的标准化。[2]
2004 年， 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发〔2004〕2 号）提出
了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要
求。国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》 ，煤矿、非煤矿
山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工
作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐
步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。[2]
2005—2011 年国家安监总局和有关部门先后在非煤矿山、危险化学品、冶金、电力、机
械、道路和水上交通运输、建筑、旅游、烟花爆竹等领域修订完善了开展安全标准化工
作的标准、规范、评分方法等一系列指导性文件，指导企业开展安全标准化建设的考评
工作[2]
。
（二） 研究目的与意义
本文旨在从政府视角对安全生产标准化建设推进措施和建议进行分析，具体的了解
我国安全生产标准化的推进过程，以及如今达到的效果。通过文献整理收集国家以及各
地区政府在安全生产标准化建设中的经验、效果和遇到的问题，以及针对问题采取的措施和规划。深入研究发现政府尚未了解到安全生产标准化推进工作在企业的知晓度和美
誉度，通过设计问卷来了解现状并对企业进行细分，逐步开展安全生产标准化建设。理
清国内外安全生产标准化的发展历史，以此提出适合与我国政府推行以及规划安全生产
标准化的建议。
目前，我国正进入重工业发展的工业化时期，国家推行安全生产标准化建设工作刻
不容缓。它体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的科学发
展观，要充分认识到开展安全生产标准化建设的重要性。具体如下：1. 是落实企业安全
生产主体责任的必要途径。2. 是强化企业安全生产基础工作的长效制度。3. 是政府实
施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。4. 是有效防范事故发生的重要手段。[3]
尽管我国的安全生产标准化工作已经取得了一定的成效，但形势仍旧严峻，事故仍
有发生。随着经济体制的改革以及高新技术的应用使得原先的安全标准已存在不适用的
情况，具体如下。1.部分安全标准内容过时、规章陈旧，已不适应现有的社会要求。2.
种类繁杂、缺少系统性和完整性的安全标准。3.安全生产标准化的研究程度不够，国际
化程度低，有待于进一步的进行国际化接轨。4.对安全生产标准化的意义和作用宣传力
度不够，使得安全标准化的建设受到影响。因此开展安全生产标准化建设是有效防范事
故发生的重要手段，能有效提升企业的安全保障和事故防控能力，最大限度地减少事故
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