PHA-LEC公共场所大型群众性活动安全管理模式探讨(14)
具体来说就是，在整个安全管理范围中，不同的管理层次，根据各个层面不同的工作性质，确定与之相对应的管理内容、管理职责及重点工作任务。通过分析各层次特点，扬长避短，从而开展不同的、相适应的安全管理活动，将安全责任层层落实。这个过程中，每一级都将设有明确的安全管理目标及具体的实施方案，做到切实地将安全管理责任落实到每个人身上。
笔者认为，在公共场所大型群众性活动的现场，分级化的安全管理模式是适用的，且极其有必要。
而且在这里，笔者还想提出扁平化管理的想法。
在此，扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使场馆的运营层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便发生事故时能最快将运营层的指挥落实到各个岗位，从而为提高救援效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。
当一个公共场所要开展一项大型群众性活动时，其所需要的工作人员及工作量之巨大都是可想而知的。尤其是像梅赛德斯-奔驰文化中心这样的场所，在上海的大型活动方面向来是处于一个极重要的地位的，有时甚至会面临着馆内及周边同时进行两场大型演出活动。这样的一个情况下，所需要的工作人员势必很多，对管理层明确的分级的确需要，但是对分级的精简化更是不可少的。
因此，笔者将大型群众性活动的安全分级管理，分为如下三个层次：场馆运营层一安全管理部门一活动现场班组，并且赋予各层次不同的安全工作管理职责。其中，将活动现场班组主要划分为以下几个核心部分：
（1） 治安警戒组
主要建立警戒区域，防止与事件无关的人员进入，保障现场应急处理工作顺利开展；文护撤离区和人员安置区的施工治安秩序，保卫警戒区的重要目标和财产安全，阻止现场非法人员的非法行为。
（2） 通讯联络组
主要是建立内部指挥网络，提供应急通信保障，对座机、手持机等机关信息通信设备进行全面检查和文护，确保指挥畅通。
（3） 现场情报组
现场的工作人员应实时留意活动现场的安全情况，尽可能做到对现场局面的掌控；必要时则需配合出警人员对现场当事人员及围观群众进行调查询问，深入了解，摸清事件背景，掌握事件动态，并及时反馈情况。
（4） 医疗救护组
作为医疗保障任务的直接实施者，执行大型活动中所需要的具体医疗保障任务。
（5） 电力保障组
指派专人对主要用电部位、线路进行巡查监控，确保接线头不落地。及时发现消除隐患，确保不发生供电故障，遇有紧急停电状况，应及时通知应急指挥部启动应急预案，并迅速启动备用发电机。
（6） 现场设施文修保障组
负责现场硬件设施的文护，并指定专人看护，根据活动的性质，如发生现场设施和安保设施的故障或损坏应及时修复，确保活动安全有序的进行，遇有紧急情况应立即向应急指挥部报告。
（7） 后勤保障组
主要是保障执行任务人员就餐饮水等生活必需品，做好及时的援助工作。
在整个活动过程中，场馆运营层必须落实第一步安全指挥方向，且为第一责任人。安全管理部门要负责抓好“五个重点"，即抓重点岗位、重点人员、重点时间、重点环境、重点设备。活动现场班组及在岗人员则务必以“0”失误为目标进行安全操作。
5.2 “全过程监控”安全管理模式的具体内容
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