PHA-LEC公共场所大型群众性活动安全管理模式探讨(4)
中毒 8 6 3 5 5 27 5.83
意外 10 15 8 13 9 55 11.88
其他 21 11 18 6 20 76 16.41
合计 123 100 126 50 64 463 100
所占比例（％）
如今，大型群众性社会活动安全已成为世界各国关注的问题，而对大型群众性活动安全管理模式的研究还未见足够成熟的理论和方法。笔者通过对国内外近几十年发生的100起大型社会活动安全事故的统计分析，以事故发生的直接原因为依据，根据安全评价法，识别、分析大型社会活动事故隐患，通过建立安全管理评价指标体系，明确大型社会活动安全管理的要素，以此为大型社会活动管理和事故预警提供想法及思路。[3]
1.1.2 本文研究的意义
本次课题我所研究的公共场所定为上海梅赛德斯-奔驰文化中心，作为国内第一个可变容量的大型室内场馆，其主场馆空间根据需要最大可隔成18000座。就这种大型场馆而言，由于场内人员众多，人们在热闹喜庆的氛围中，容易忽视了现场环境的缺陷与安全的隐患，极易对聚集人员带来重大伤害，还会给举办单位带来重大的经济损失。若在活动中发生突发事件，则易发生群挤群压，发生踩踏事件的隐患也大大增加，所以准备好万全的安全疏散应急措施是必不可少的。另外还要做到的是，室内重点防范火、电和重大事故的发生，同时也要进行好安保工作。从群众进场前开始进行活动具体布置、场地布局、搭台；到群众入场后的安检和必备的监控系统；再到对公共场所各方面需做到的防范和应急措施，各个方面的细节都是不可或缺的。只有对活动进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案，提出一个合适的安全管理模式，才能从容应对各类突发情况。
1.2 我国公共场所大型群众性活动的基本概况
1.2.1 我国公共场所大型群众性活动基本概念的界定
公共场所是供公众从事社会生活的各种场所，是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称。[4]
而《大型群众性活动安全管理条例》已经于2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，并予公布，自2007年10月1日起开始施行。通过该条例可知，本条例所称的大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：（1）体育比赛活动；（2）演唱会、音乐会等文艺演出活动；（3）展览、展销等活动；（4）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；（5）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。[5]这几类大型群众性活动现场的安全管理和参与活动的群众的人身及财产安全密切相关，提出有针对性的安全管理模式也是本课题研究内容的重心。
1.2.2 我国公共场所大型群众性活动相关的国家规定和行业标准
随着社会经济和城市建设的高速发展，人们在物质需求得到满足之余，对精神层面的要求也逐步提升，越来越多的娱乐活动在公共场所开展，其中主要以大型群众性活动为主。而提到公共场所大型群众性活动，首先想到的就是一些重大体育事件以及一些大型场馆的安全问题作为基础来做研究和探讨。
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