老龄化背景下的上海市老年社会保障问题研究(9)
然而，即使是在现在，敬老院已经显得供不应求。一些条件好、口碑好的敬老院已经一床难求，即使是一般的敬老院，也相当紧张。公办的敬老院有限，今后敬老院的发展必将朝着民办的方向发展。国家应该会对民办敬老院提供一些经济上的资助，即使这样，敬老院可能仍会入不敷出，因此需要一些企业对敬老院提供赞助。目前，赞助敬老院的企业几乎没有，一定要在政策上有所倾斜，呼吁有实力的企业等投身这项公益事业。
而在发展方面，规范化是当前这个行业面临的首要任务。需要规范的不仅仅是相关标准，还有敬老院的管理和服务、护理人员的业务素质等等。政府可以建一批具有示范意义的敬老院，为行业无论在各种硬件设施还是管理、服务等等软件设施上树立标准，同时逐步改建老旧的敬老院，使之符合新的标准。在经营方面，可以尝试连锁经营，可以成立一家由政府控股的公司来统一运营全市公办敬老院，按照统一的标准统一管理，而经费则纳入政府财政统筹或统一接受来自社会的资金，统一预算统一开支。这样不仅可以进一步推动敬老院行业的规范化，还可以做到物资统一采购、统一配送，大幅降低成本。
另外，如果有一个完善的居家养老服务体系，有相当部分的老人完全可以实现居家养老而不是在敬老院。因此，我们也需要完善居家养老服务体系。在每个居委会下视情况设立一个家政服务小组，专门为居家养老的老人们提供服务。居住在敬老院中的老人们，大多数都不能感受到家庭和亲情的温暖。因此，老人的儿女们也应该承担赡养老人的义务，为老人在家里提供养老的条件，使老人们老有所乐。
（二）弥补养老金缺口，造福后代
上海的养老金缺口由来已久，自1999年进入老龄化社会以来，养老金的代际收费为年轻人造成了巨大的负担，也为以后这些年轻人的养老金支付造成了隐患，现在的老百姓都在说，延长退休年龄很坑爹（这是委婉的说法），因为延长退休年龄，相应地减少了养老金的领取年限，增加了支付年限，前段时间内地某社保局局长支持延长退休年龄，迎来网上骂声一片，有的网友说你公务员不交养老金当然支持延长退休年龄。更有网友在微博上调侃：若干年后,中国会出现一个奇观,年轻人无法就业,每天逛公园,老年人没法退休,每天上班。于是每天早晨的时候,老太婆就喊了:孙子,你上午去公园遛鸟之前,先扶你爷爷去单位上班!这些我们权且当做笑话，可以一笑而过，但不得不深思目前这些各种解决养老金缺口的方法是否能真正做到取信于民，造福于民。我反对网络上通过骂战的过激方法，个人认为延长退休年龄应采取弹性措施，像国外一样，给公民自己选择，比如从事体力劳动的应该尽早让其退休享受养老金待遇，而从事脑力劳动的有选择的退休（依个人意愿而定）。那撇开延长退休年龄的问题不谈，是否还有其他方法，我个人认为养老金应该逐渐走出代际支付，尤其趁现在老龄化程度进一步加深前，由政府财政逐渐补上前几代的亏空，不然现在的年轻人辛辛苦苦支付养老金，到了老年自己却无法享受自己账户里的钱，势必会影响社会的稳定与和谐发展。当养老金脱离了代际支付，真正走向半个人储蓄型，半社会统筹，而不必通过延长支付年限（也就是缩短领取年限）的方法来填补不足，才能真正消除社会安定隐患，现在正是一个十字路口，如果政府财政能够放下短期的一点利益甚至是GDP，而放眼长远，尽快消除这个巨大隐患，将造福这一代甚至是一劳永逸。
养老金缺口不仅要考财政慢慢填补，更应该保证其现有巨大资金的升值。养老金现在已经入市，记得养老金的入市当初也是上海起头的，上海走在了最前面，但仅仅入市是不够的，如何将其管理私营化才是出路，将养老金交给值得信任的经融机构或民营企业，并投入不同风险程度的金融市场。（因为风险伴随着盈利，往往呈正比）
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