政府在促进大学生就业中的财政支持研究(2)
四、 促进大学生就业的财政支持中存在的问题 14
（一） 政策的制定不够完善，缺少有力的法律约束力 14
（二） 政策的宣传不到位 14
（三） 财政支持力度不够 15
（四） 大学生创业贷款门槛高，满足贷款条件的人很少 16
五、完善促进大学生就业的财政支持对策探讨 17
（一） 加强统筹、完善政策制定，强化法律保障 17
（二） 加大政策宣传力度，增强大学生就业创业意识 17
（三） 加大财政支持就业的力度 17
1. 扩大财政就业支出，有效促进就业。 18
2. 出台更多税收优惠政策，降低大学生创业风险。 18
（四） 扩大就业渠道和领域，实现多渠道就业 18
（五） 完善大学生就业见习，提高大学毕业生的就业实践能力 18
吹冰、结论 20
致 谢 21
参考文献 22
附录Ⅰ 23
附录Ⅱ 23
附录Ⅲ 26
一、绪论
（一） 研究背景
自高校大规模扩招以来，我国大学生数量迅速增长，2003年以后，大学毕业生人数急剧上升，就业压力逐年增加，大学生就业难的矛盾逐年加剧。2003年至2012年十年间，高校毕业生人数从212万增长到了680万，这期间，每年的毕业生人数分别为：212万、280万、340万、413万、495万、559万、611万、631万、660万、680万，毕业生人数的不断上升，使社会供给和需求间极度不平衡，造成就业人数多，但就业岗位少的现象，使得一部分大学生“无业可求”，从而造成如今大学毕业生就业形势严峻的局面。从《2012年中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）中我们可以发现，有82.1%的2011届大学毕业生从事全职或半职工作，1.6%的大学生选择自主创业，但处于失业状态的人数仍有57万人 。据人力资源和社会保障部统计，2013年全国普通高校毕业生规模达到699万人，比上年增加了19万人[1]，加上上一年未就业的大学生，就业形势不容乐观，解决其就业问题刻不容缓。
我国第十二个五年计划中将国家工作的中心放在了改善民生上，而就业是民生之本，其中大学生的就业问题尤为显著。当下，大 学 生 是 一 个 正 在 不 断 发 展 壮 大 的社 会 群 体，大 学 生 就 业 不 仅 是 个 人 问 题，也 是 一 个 社 会 问 题。在 这 其 中，政 府 承 担 着 义 不 容 辞 的 责 任 ， 政 府 应 当 运 用 各 方 面 的 手 段 ， 利 用 资 金 和 其 他 资 源 ， 培 育 劳 动 力 市场 ， 提 供 就 业 服 务 和 机 会 ， 切 实 做 好 促 进 大 学 生 就 业 的 工 作 ， 在宏 观 上 为 大 学 生 群 体 提 供 政 策 上 和 物 质 上 的 帮 助 ， 以保障宪法赋予公民的劳动权得以实现 。 《中 国 财 政 基 本 情 况（2011）》中 公 布，2011年全 国 财 政 社 会 保 障 和 就 业 支 出比2010年 增 长21.7个 百 分 点，为11109.4亿元，其 中，中 央 财 政 社 会 保 障 和 就 业 支 出比2010年 增 长23.9个百分点，为4715.77亿 元 。国家财政部在2013年3月1日发 布 公 告称，2012年中 央 财 政 下 拨 就 业 资 金454亿元，占中 央 财 政 安 排 社 会 保 障 和 就 业总 支 出的7.89%（中央财政共安排社会保障和就业支出为5753.73亿元）。在今年（2013年）的中央公共财政支出预算表中显示，2013年中央财政预算安排社会保障和就业支出比2012年增长13.9%，共计6550.81亿元 。从政府对社会保障和就业支出数的增加，不难看出政府对于就业问题也越来越重视。
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