政府在促进大学生就业中的财政支持研究(3)
（二） 研究目的与意义
1. 研究目的
大学生是宝贵的人才资源，是祖国和整个民族的未来和希望。大学生的就业问题，不仅关系到大学生个人职业生涯发展，同时也关系到每个家庭的利益，关系到国家的经济建设和社会的稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。 温 家 宝 同 志 在 政 府 工 作 报 告 （ 2 0 0 9 年 ） 中 明 确 要 求 ： “ 要 把 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 放 在 突 出 位 置 。 ” 我 们 的 政 府 一 定 要 按 照 中 央 的 要 求 ， 切 实 认 真 地 做 好 高 校 毕 业 生的 就 业 工 作。
高 校 毕 业 生 的 人 数 连 年 增 加 ， 使 大 学 生 就 业 难 的 问 题 成 为 一 个 不 争 的 现 象 , 引 起 了 政 府 及 社 会 各 界 的 密 切 关 注。因 此，做 好 高 校 毕 业 生 的 就 业 工 作 ， 是 政 府 促 进 就 业 工 作中 的 重 中 之 重。自 高 校 大 规 模 扩 招 以 来，高 校 毕 业 生 规 模 持 续 大 幅 度 增 长，造 成 了 大 学 毕 业 生 与 社 会 需 求 之 间 的 失 衡。因 此我们的政府必须拿出切实可行的方案，从根本上解决大学生的就业问题。所以本文的研究目的在于从我国政府促进大学生就业的财政支持现状出发，针对我国政府财政支持大学生就业中存在的问题，在符合我国基本国情和特定社会结构的前提下，进一步提出一些对策建议，以期为政府在促进大学生就业中提供一些具有价值的材料及观点，并 有 效 解 决 大 学 生 就 业 问 题。
2. 研究意义
大 学 生 一 毕 业，就 意 着 他 们 从 “学 校 人”转 变 成 了 “社 会 人”。要真正踏上社会，最重要的就是要解决就业问题，而政府财政在促进大学生的就业中承担着不可推卸的责任。具体研究意义表现为：
首先，改进和完善财政支持政策措施。 积 极 的 财 政 政 策 在 促 进 就 业 的过 程中 发 挥 着 重 要 的 作 用，因此政府应确立目标，分析政策的有效性，设计针对性强、有可行性的财政政策措施，支持并有效解决大学生就业问题。
其次，从构建和谐社会的角度来看。关注大学生就业方面存在的突出问题，采取针对性的有效措施，来改善“就业难”的困境，使大学生的利益得到保障，并进一步为构建社会主义和谐社会奠定良好的基础。
因此，研究政府促进大学生就业的财政支持不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的实践意义。建立和完善政府针对大学生就业中的财政支持政策和措施，是促进大学生就业和构建社会主义和谐社会的必然要求，解决大学生就业问题已成为政府各项工作的重中之重，也是当下研究的一个重要课题。
（三） 研究综述
在就业形势如此严峻的情况下，研究就业政策的学者有很多，在各类学报、期刊上，我们可以看到许多针对大学生就业问题进行分析、归纳的论文和课题。
二、我国促进大学生就业的财政支持现状
（一） 基本概念界定
1. 就业的定义
按照国际劳工组织（International Labor Organization,ILO）的定义，就业是指一定年龄阶段内的人们所从事以获取报酬或为赚取利润为目的的活动[6]。
我国《辞海》对就业一词的注解是，就业亦称“劳动就业”，是指具有劳动能力和求职愿望的人，从事某种社会劳动，并取得相应报酬或经济收入的行为 。
1 9 9 4 年 ， 国 家 劳 动 部 与 统 计 局 界 定 的 “ 就 业 ” 的 概 念 为 ： 就 业 人 员 ， 也 称 从 业 人 员 ， 就 是 从 事 一 定 社 会 经 济 活 动 并 取 得 劳 动 报 酬 或 经 营 性 收 入 的 人 员 。
我 国 经 济 理 论 是 这 样 界 定 “ 就 业 ” 的 ： 就 业 就 是 指 劳 动 者 运 用 生 产 资 料 从 事 社 会 劳 动 ， 并 获 得 可 赖 以 为 生 的 报 酬 收 入 或 经 营 收 入 的 经 济 活 动 。 也 就 是 说 ， 就 业 要 具 备 三 个 基 本 条 件 ： ① 具 有 劳 动 能 力 的 人 从 事 某 种 社 会 经 济 活 动 ； ② 这 种 劳 动 属 于 社 会 劳 动 ， 为 社 会 承 认 ； ③ 取 得 赖 以 生 存 的 收 入 。
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