政府在促进大学生就业中的财政支持研究(8)
根据问卷调查的数据分析，只有41.31%的大学生对国家和地方出台的就业政策和鼓励措施有所了解（其中非常了解的比例为0%，比较了解的为4.35%，一般了解的为36.96%）；超过半数的大学生表示不太了解这些政策和措施（54.35%）；其余大学生表示对这些政策、措施很不熟悉（4.35%）（见图5.2）。
图 5.1 大学生对政策的了解程度（%）
（三） 财政支持力度不够
本次问卷调查结果显示（见图5.1），4.35%的大学生表示政府财政支持就业的力度很大；2.17%认为政府财政支持就业的力度较大；认为政府财政支持就业的力度一般的大学生占了本次调查对象的半数（50%）；认为财政支持就业力度较弱的占了28.26%；另有15.22%的大学生认为政府财政在支持就业方面力度很弱。金山区政府在财政支持就业方面主要体现在税收优惠、各项补贴、创业贷款等方面，由调查结果可知，金山区政府在促进就业中的财政支持力度还不够，没有很好地落实到大学生群体。
图 5.1 金山区财政支持大学生就业的力度状况（%）
（四） 大学生创业贷款门槛高，满足贷款条件的人很少
在与就业促进中心工作人员的交谈和网络搜索中，我了解到，大学生创业贷款的申请者必须是毕业后6个月以上未就业，并办理了失业登记的大学专科以上毕业生，除了这些条件，还有三点比较重要：①申请者须年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，必须有固定住所或营业场所；②申请者应持有营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力；③申请者所投资项目已有一定的自有资金[11]。只有具备了以上条件者方能向银行申请贷款，并提供多项书面材料，除了书面材料，还要有抵押物，发放的额度就是根据具体的担保方式决定的[11]。
另外，创业贷款仅限用于企业购置生产性固定资产及流动资金需求，创业贷款的期限一般不超过2年，且延期也不能超过一年，这样的政策对于刚起步的企业而言就显得过分苛刻。因此，放宽贷款条件是大学生最希望得到的政府扶持政策[3]。
五、完善促进大学生就业的财政支持对策探讨
（一） 加强统筹、完善政策制定，强化法律保障
由于目前大学生就业政策缺乏统一性，部分政策适用范围有限，使得政策施行时的效果大打折扣，难以得到大学生群体的广泛响应。针对这一现状，各地人力资源和社会保障部门应充分发挥作用，在制定财政支持大学生就业的政策文件时，首先，要充实和完善政策内容，尽可能将政策针对的群体范围涵盖到整个大学生群体；其次，要尽可能将政策所涉及的范围扩大到大学生就业的方方面面；另外，在制定大学生就业政策时要对大学生的就业形势有整体的把握，进行统一规划，使政策更加系统化、规范化。
只有通过法律的约束，才能把大学生就业政策落到实处，为就业问题的解决创造更多公平合理的机会和可能。首先，应将与大学生就业有关的内容单独列出来，写入《就业促进法》，将一些具有战略性的政策和措施提升到法律的层面，使其在内容和操作上更加规范，明确和完善大学生的就业保障；其次，应制定《反就业歧视法》，反对用人单位在招录员工时存在歧视，不招录没有工作经验、学历层次不高的大学生就业。制定《反就业歧视法法》，可以为大学生提供有力的法律保护和援助。
同时，政府还可以出台鼓励大学生创业的相关法律，为大学生创业提供保障，让更多的大学生加入自主创业、创新的行列。此外，为完善和规范相关法律，政府还应建立有效的评估系统，强化对大学生就业政策的评估和监督。
上一篇：产品营销模式微创新研究建议