政府在促进大学生就业中的财政支持研究(7)
在所有的调查对象中，只有2人表示准备自主创业，仅占调查总人数的4.35%，另外的44人都不愿从事自主创业，根据调查结果显示，大学生不愿自主创业的原因排在前三位的依次为：缺少启动资金（占调查总人数的80.43%），创业成本高、风险大（占71.74%），缺少对企业运作的了解及管理经验（占63.04%）。另外，大学生不愿自主创业的原因还有缺少好的项目（占19.57%），不熟悉相关政策，不知道如何操作（占30.43%），缺少合伙人（占4.35%），缺少销售渠道（占17.39%），父母亲戚朋友反对（占13.04%）等。
金山区政府把扶持自主创业，推动创业带动就业作为近阶段（2012-2014年）促进就业的重要工作，在鼓励扶持大学生自主创业方面做出了很大的努力。本次的调查中，有63.04%的大学生认为政府应给予创业大学生创业基金的支持，有56.52%的大学生认为政府应放宽贷款政策，另外有56.52%的大学生认为政府应给予大学生更多的税收优惠，让更多有意愿创业的大学生加入自主创业的行列，拓宽就业的渠道，实现多渠道多形式就业。此外，还有的大学生认为政府应拓宽融资渠道、放宽新企业的审批及简化审批的程序等（详见表4.2）。
表 4.2 政府改善创业环境应采取的措施（%）
3. 支持大学生就业的资金渠道或形式
本次调查的大学生认为政府支持大学生就业应采取的资金渠道或资金形式的顺序依次为：人力资源市场建设专项经费、社会保险、税收优惠、职业技能培训补贴、创业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、生活补贴，所占比例依次为：65.22%、60.87%、54.35%、50%、50%、45.65%、26.09%、23.91%。
图 4.2 政府支持大学生就业的资金渠道或形式
四、 促进大学生就业的财政支持中存在的问题
政府推行的促进就业的财政扶持的有关规定，虽然在很大程度上缓解了大学生的就业问题，但仍存在着不足之处。通过对问卷信息的整理和分析以及与就业促进中心工作人员的访谈，可以总结出政府财政支持大学生就业中存在的问题主要体现在以下几方面：
（一） 政策的制定不够完善，缺少有力的法律约束力
“大学生就业促进工作的开展是一项系统工程，需要中央和地方各级政府各司其职，充分发挥其在政策制定过程中所承担的不同职责，从而共同推进就业促进政策系统的建设和完善 。”近年来，我国制定的促进大学生就业的相关政策中，有很多财政支持的措施，这些措施对促进大学生的就业起到了重要的作用 。虽然我国已于2007年颁布了《中华人民共和国就业促进法》，但其中并没有对大学毕业生这一群体作出特别的规定，纵使国家已经把高校毕业生的就业工作放在了政府工作的突出重要位置，并且先后制定出台了一系列的促进就业的措施，但缺少了相应的法律保障，大学生就业难免会存在一些歧视和不规范用工现象。总的来说，政府制定的政策支持还不够完善，没有形成系统的、体系化的财政支持政策，这使得一些不法之徒能轻易利用政策的漏洞，骗取政策优惠，从而导致国有资产的流失。
（二） 政策的宣传不到位
政府制定出台促进大学生就业的政策的目的是推动和促进大学毕业生就业，但是从目前的实践情况来看，政府和各级相关职能单位并没有认真贯彻和宣传，使得很多毕业生并不知道有这些优惠政策。 造成这种情况的原因主要有：一是目前促进就业的政策本身，比较偏重在宏观引导和调控大学生就业，没有充分考虑大学生的现实需求和利益，很难引起大学生的广泛关注，使得这些政策不能产生直接作用和效果；二是这些就业政策通常是在 政府和高校间逐层下发，进行传达的，而这些政策在大学生中的宣传和普及的不到位 ，就使得这些政策的具体内容不能及时、足够地被大学生所了解。
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