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政府在促进大学生就业中的财政支持研究(9)
(二) 加大政策宣传力度,增强大学生就业创业意识
利用现有法律法规、政策文件等,积极做好相关的宣传、普及工作,可以在各高校多开展一些相关的讲座,各地的劳动保障所可以通过贴宣传单、在服务大厅大屏幕上滚动相关政策信息、媒体、网络宣传、开设热线咨询电话等各种形式加大政策宣传的力度,确保及时、准确地发布和宣传有关促进大学生就业的政策。另外,在各乡镇、街道可以开展就业创业政策宣传月活动,将有关促进大学生就业的各种政策整理成通俗易懂的宣传册,分发到每家每户,并上门宣传这些政策,使大学生能够及时全面地了解到国家最新的政策内容,并尽可能地享受到国家给予的相关政策优惠措施。通过政策宣传力度的加大,大学生能更好地把握自己的择业意向,并根据自身的实际情况结合就业政策来调整自己的职业生涯规划,端正就业态度,有目标地寻找工作,从而降低了人才流失的可能性。
(三) 加大财政支持就业的力度
促进就业离不开政府财政的支持,不断完善制度措施,加大资金投入,发挥好财政在促进就业中的重要作用。
1. 扩大财政就业支出,有效促进就业。
财政政策对促进就业有着至关重要的作用,是政府宏观调控的重要手段。就业量的增长在一定程度上与财政支出的增长有关。扩大财政就业支出,增加财政支持就业的力度,是实现充分就业的必然选择。如增加对就业困难大学生的财政补贴,增加职业培训的财政支持力度等都能更有效地促进就业。
2. 出台更多税收优惠政策,降低大学生创业风险。
创业难度很大,潜力也很大,大学生创业的关键就在于起步难,而大学生创业起步阶段大多开的是一些小商小店,政府财政可以出资建立大学生创业引导基金,对自主创业大学生给予资助和奖励。另外,应多出台一些税收优惠政策,加大优惠力度,适度放宽对大学毕业生新创办企业享受税收优惠的行业限定,并适度增加优惠年限。
(四) 扩大就业渠道和领域,实现多渠道就业
政府、高校和各就业援助员应鼓励更多的大学生参加“三支一扶”、“大学生村官”等考试,到基层、中西部地区参加就业,并对履行一定服务期限的大学生,给予一定数额的补助和补贴。鼓励和支持大学生自主创业,带动就业,吸纳其他未就业的人员就业,创造更多的就业岗位。随着我国经济改革的深入,中小企业的发展尤为迅速,对促进就业起到了举足轻重的作用,因此要进一步增强中小企业吸纳大学生就业的能力,并对吸纳大学生就业的企业,给予补贴和税收优惠。另外,第三产业(即服务业)在当今的社会越来越发达,由于第三产业中的行业多为劳动密集型,对就业的吸纳作用明显。2012年10月10日上午10时举行的2012年中国三产化/服务化排行报告
新闻
发布会中提到:未来40年,中国的国内生产总值将形成第一产业(农业)5%左右、第二产业(工业、建筑业)30%左右、第三产业(服务业)65%左右的结构;中国的就业将形成第一产业5%左右、第二产业30%左右、第三产业65%左右的就业结构,就业比例将从35.7%升至65%左右[12]。
根据《2012中国统计年鉴》显示,到2011年为止,我国第三产业的增加值占国内生产总值的43.4%,占到就业总比例的35.7%。世界所有发达国家的服务业就业比例均达到70%左右,与世界发达国家相比,我国的服务业就业潜力有近34.3个百分点,有96.1%的增加空间[12]。因此,应积极促进第三产业,重点发展养老、物业、医护服务等就业容量大、安置成本低的行业和钟点工、季节工等灵活就业形式。
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