少数民族街道社区管理机制研究+文献综述(16)
（四） 少数民族街道社区管理存在的问题
由于少数民族街道社区建设起步较晚，受地方经济的制约，政府财政资金投资明显不足，除此之外，社区管理上凸显出很多问题亟待解决。
1、经济发展水平较低，资金短缺，基础设施难保障
少数民族主要位于我国的偏远地区，总体经济水平低，导致街道社区的资金相对匮乏，政府财力不足。调查结果显示，有36%的居民月平均收入在1000元以下，社区经济发展水平低下。社区经济管理模式单一化，随着人民生活水平的提高，会出现不同的需求层次，而社区缺乏多元化的社区管理，尚未形成灵动的、适合不同群体的资金管理方案，势必会影响社区总体发展。缺少资金的支持，加上对社区建设问题意识不到位，社区的基础设施建设也产生了之后发展现状，调查中明确显示有47%尚未建立社区专门的服务中心或提供专门的办公场所，这无疑退后社区休闲娱乐、文化服务等设施的建立，造成一个恶性循环。
大中型企业相对较少，根据数据显示：企事业单位与街道共建仅有13%，这也是造成社区建设资金短缺的原因之一，政府完善企业、社区共同发展的规划，这更加重了社区经济建设、管理的难度，导致社区基础社区难以保障。社区建设资金已纳入政府财政预算之内，但财政拨款大多数用于社区岗位的招募、聘用员工的补贴、加薪，实际落实到基础建设上的经费则大量流失，大大降低了资金的有效利用率。全疆仍大多保留社区居委会参与、干涉社区管理工作，街道社区实际权利得不到保障，各街道社区的公共基础设施建立不能满足居民日益增长的物质文化需求。社区的办公地点狭小甚至没有单独办公场地，工作条件环境差，软硬件配备不足，很难吸引人才投身社区工作，影响了社区管理水平和质量的提高。
2、社区居民参与度不足，基层民主自治落实不够
社区参与是现代社区组织建设过程中重要的环节，它是社区居民和社区管理者互动的过程，是贯彻民主自治管理的基本途径，但我国街道社区居民普遍参与度不足，该问题在少数民族社区更加严重。受教育水平、宗教文化、语言风俗的限制，在少数民族密集的社区，居民的参与意识及其薄弱。在西河坝后街社区，居民经常参与社区管理并给与意见的，仅是11%，积极参与社区组织活动的也只有24%；而社区经常发放问卷向居民征询意见和想法的概率只有28%。在参与机制和参与制度方面还不完善，参与方式以动员型的被动参与为主，而社区工作人员缺少和居民的沟通，这样一来居民对社区事务的管理就遇到了瓶颈，特别是少数民族群众的参与度难以提升，社区管理方面难以形成互动、双向的管理模形式。
3、宗教及语言差异性大，社区管理人员专业素质较低
介于新疆特殊的民族构成，许多街道社区居民都由文、汉、哈等多民族构成，社区居民拥有不同的宗教信仰（佛教、伊斯兰教为主）；在语言方面，也是汉语、文语、哈语等多语种分布，这就造成了工作沟通、日常交流上的种种障碍，给社区管理带来了巨大不便。如表4.3所示，语言障碍给社区管理造成困难占到41%之多，民族风俗的差异也有15%。社区工作人员大多是只会汉语，而少数民族社区居民的汉语水平较低；这样一来，便对少数民族街道社区的工作人员的培训提出了更高要求。只有社区工作者的言语能力得到加强、专业知识扎实，才能提高工作效率、管理水平，社区人才资源才能实现有效利用。宗教的差异也在衣食住行上影响着不同居民的生活，无疑使街道社区的各项工作难以进行，汉族与民族居民很难达成“一家亲”的和谐氛围。