少数民族街道社区管理机制研究+文献综述(6)
2、研究对象
本文的研究对象主要是我国少数名族社区居住居民（常住、流动居民），随着社区建设和管理体制的不断推进和完善，在我国社会转型的关键时期，少数民族街道社区建设必然在原有基础上有所调整，必然需要不断的摸索和创新。在实证研究中，数据资料来源于对新疆乌鲁木齐市西河坝后街社区的调查。
3、研究方法
拟采用理论研究和实证研究相结合，文献分析与问卷调查、访谈相结合，定性分析与定量分析相结合的研究方法，并采用统计软件SPSS对调查数据进行汇总描绘。首先通过查阅文献资料、浏览相关课题的论文，找到与多民族街道社区管理相关的理论支持；然后，通过进入街道社会体验工作获得第一手资料，进行实证研究。之后，把理论与实际相结合，综合分析多民族街道社区现状及存在问题。接下来，根据问卷调查资料，利用统计软件对有效数据进行汇总和描述分析；根据访谈记录进行补充，用统计结果和访谈所反映的问题来论证文献研究部分所提出的理论。
二、国内外社区发展比较
（一） 我国社区发展概况
1、社区发展
社区发展的具体内涵可以概括为以下几个方面：第一，社区公共基础设施、生态和环境等条件的改善；第二，社区的商业服务和社会保障等公共服务更好地满足居民需求；第三，社区及其成员的生活质量和水平逐步提高；第四，社区成员归属感增强，人际关系和谐亲善；第五，居民的参与意识和参与行为得到强化，社区组织发育并完善。[4]
我国的社区发展经历了三大阶段，社区服务时期、社区建设时期和社区改革时期，如图2.1所示。目前我国仍处于社区改革阶段。
图2.1 我国社区发展阶段
2、我国社区发展现状
最初联合国指定的社区发展计划只限于我国的农村地区，主要以扶贫帮困为主，但随着国际化、城市化的历史进程的推进，人的全面发展在我国各个领域也得以落实。特别是改革开放以来，我国的社会结构和政府职能发生了革命性的转变。到了90年代中期，我国的社会主义市场经济制度不断完善，上层建筑的转变势必影响我国政治体制的变化，社区发展主体也不例外。一是，政府有关部门下放权力给政府派出机构（社区办事处、街道办事处、居委会等）；二是居民在社区发展中地位提升，他们生活质量的提高也反应着社区发展的水平。比如在1996年，上海市提出了将在2000年形成安定、安全的社会治安秩序、便民利民的社区服务网络、团结和谐的社区人际关系、健康向上的社区文化氛围。相继，南京、青岛、沈阳等城市也加大了社区发展的投资力度，并建立了各具风格的“上海模式”、“沈阳模式”、“青岛模式”。我国诸多沿海城市社区建设已走在了全国前列，成为模范社区的代表。特别值得一提的是，我国少数民族地区的社区建设还包涵着民族特色、宗教信仰、语言文化等内容，这是相对国外社区发展而言更具挑战的方面。如2001年2月，新疆文吾尔自治区发表了《自治区委办公厅、自治区人民政府办公厅关于大力开展社区建设的意见》，特别规定了社区发展建设的具体实施步骤，目前已建立社区667个。总体而言，我国已在社区发展的探索之路上，呈现出多组织、多系统的多元化管理特点，所谓多组织就是指街道办事处、居委会、社区机构、社区团体等；多系统则是政府行政系统、第三部门派出系统、社区志愿服务系统等。
（二） 国外社区发展概况及比较
1、联合国社区发展