少数民族街道社区管理机制研究+文献综述(17)
表4.3 影响社区工作开展因素
影响因素 人数（人） 百分比（%）
语言障碍 144 41
民族风俗 54 15
政府重视度 65 19
工作态度 31 9
工作方法 25 7
工作能力 30 9
4、少数民族社区流动人口密集，社区治安管理难度加大
社区治安管理具有防范功能、疏导功能、监控功能及惩戒功能，良好的社区治安环境是实现社区长远发展、居民安居乐业的重大前提。从问卷调查结果可以看出：在影响社区治安管理的因素中，庞大流动人口问题占到48.13%的比例，治安宣传力度不够占到16.88%，远远超过了其他影响因素。在调查中，发现从事个体或是无职业的少数民族占到大多数，不稳定的工作、没保障的收入势必给社会稳定带来一定风险。在安全普法、治安教育宣传方面存在较大缺陷，治安讲座、活动只有20%经常开展。在治安宣传教育方面并没有达到较高的普及率，特别在少数民族聚居的街道社区这样的疏漏会加大治安管理的难度。
5、社区居民素质较低，传统观念桎梏，社区文化重视程度不高
受居民自身素质的影响，社区文化建设缺乏活力，整体发展水准不是很高。本次在西河坝后街社区的调查中，相关数据显示有38%的居民是高中、中专、技校教育水平，大学生和研究生的比例只占到31%，高教育水平群体比重较低。居民对社区文化活动的了解程度（非常了解、一般了解）仅占49%，还未达到一半。另一方面，该社区文化活动开展率也较低，仅有17%，而参与率也是13%而已。社区文化建设和管理水平受到诸多因素的制约，政府部门对社区文化的思想认识不够，没有形成系统的、规划性的文化管理机制，使得社区文化建设只停留在政策、文件层面，在具体落实上丧失动力和组织力量。同样受到经济水平的制约，社区文化基础设施的建立不平衡，文化活动的载体单一、居民参与积极性较低。在社区文化宣传组织方面缺乏创新性思文，管理方法陈旧，没有将民族地区特色文化推广发展。
6、贫困弱势群体较多，社会保障难以实现全覆盖
多民族街道社区里，弱势群体的构成以少数民族为主，一般都是收入来源单一、收入水平低下，且需照顾多个儿女，难以实现最低生活水平的保障，造成了社会的不稳定因素，也给街道社区社会保障工作带来了巨大挑战。数据资料显示该社区有29%的居民在50岁以上，16%的居民没有职业等。面对高龄老人、特困户、孤寡残疾、失业人员，既要给予及时、全面的社会救助，又要加大再就业政策的深入。另外，社区的各类服务组织也是社会保障功能的重要体现，本次针对西河坝后街社区的调查结果表明：居民希望完善医疗、劳务介绍、困难家庭救助、技能培训方面的比率占到43%；有72%居民对各类文化娱乐设施，比如歌舞排练室、棋牌室、健身器材、图书馆等都有需求。
除此之外，居民受教育水平存在很大局限性，人们传统观念严重，尤其是少数民族居民在计划生育方面国家政策的落实上存在偏差。如图4.28，有三个及三个以上个子女的居民占36%，有两个孩子的占到24%，独生子女家庭是27%；其中少数民族家庭多以四口之家、多口之家为主，在入户采访中了解到与部分家庭有5个子女。多数少数民族家庭经济收入并不富裕，但仍保持着“多生多育，养老有指望”的落后思想；即使国家支持鼓励少数民族优生优育，但这以政策目的在于文护民族文化的传承并非增添少数民族居民经济负担。事实证明，孩子越多，家庭贫困率越高，社会救济覆盖越难完成。特别对于少数民族弱势群体，政策规定普及、宣传力度不够，许多居民赖社会帮助，丧失就业意识，成为社区管理上的顽疾。都不了解如何申请救助、怎样文护自身社会保障权利。同时，存在一部分贫困居民过分依赖。