中低收入阶层保障性住房供给与需求研究+文献综述(19)
美国目前在住房保障立法方面形成了较为完善的体系，涵盖房租补贴，公共住房补贴，消除贫民窟等诸多方面。注重法制，使得住房保障政策措施有法可依，进而保证政策的权威性，有效性，这是美国住房保障制度的突出特点。
2.金融政策
美国私人金融机构和政府金融机构都经营房地产贷款，特别是个人住宅抵押贷款，私人金融机构中的商业银行，房地产抵押贷款证券化趋势突出，私人金融机构中的非银行储蓄机构，美国政府有专门的信贷机构。主要职能是为放款协会会提供贷款二级市场，为买房提供抵押贷款保险与资金。
一方面，政府利用信贷杠杆，鼓励个人或开发商参与开发建设适合低收入家庭的经济住房。1933年，在这个系统下简历了住房借贷公司，世纪30年代，国会又批准建立了联邦全国抵押金融协会，该协会成美国第一个对住房开展抵押贷款的二级金融机构。正是这些金融机构的产生，使居民可以利用发达的金融机构，采用抵押贷款的方式，解决住房资金问题，从而提高了居民购买自有住房的能力。
另一方面，通过住房房抵押贷款一级市场和二级市场为住房需求者提供信用。前者常见形式为固定偿还抵押贷款，累进偿还抵押贷款，固定利率住房抵押贷款及可调整利率抵押贷款等。后者即为住房抵押贷款的证券化。上述两级市场都建立了相应的保险机制，保证了市场运作的信心和稳定性。购房者持保证书到金融机构办理贷款手续，购房者可分期向银行偿还贷款，贷款年限一般在15年到35年不等。这种措施不但帮助中低收入家庭获得了住房，而且大大降低了金融机构的贷款风险，提高了向购房者贷款的积极性。当然，政府购房者提供担保要收取0.5%的管理费。
3.财政政策
在美国，美国政府一直采取积极有效的措施，解决了低收入者的住房问题，主要办法有以下四种：公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价公屋。公共房屋，是政府房屋署拨款建设的，由房屋署派职员管理。廉价公屋，是供低收入偏上家庭使用。另外，美国政府对廉价住房建造提供补贴，这包括地方政府建设的公共住房和私有营利或非营利机构建设的廉价住房。同时，为刺激房地产业的发展，让低收入者拥有住房，美国政府采取税收减免政策。在公共住房消费上，政府也实行补贴。住房支出超过收入30%的时候被认定为过度消费负担，并且以此为参考对住房需求者进行补贴。
从资金来源上看，美国公共住房主要由财政投资建造。在美国，凡家庭收入未达到所在地区家庭平均收入80%者，都可以申请住房补贴。补助的方式通常又2种：一种是直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，但由于这些政府成片开发的公房居住的多是黑人、失业者等人群，客观上形成了贫民窟，治安、教育等环境均较其他地区差，受到社会学家的批评；另一种是向低收入家庭发放住房券，享受这种补助的家庭必须拿出本户总收入的25%支付房租，租金超过部分用住房券来补充。为了改善低收入阶层的住房条件，扩大这部分居民的总收入，使其在住房问题上不至于与中高收入阶层的差距拉得过于大，以实现联邦政府提出的住房政策总目标。
4.税收政策
根据美国有关税制规定，采用低压货款形式购买住房者，每月归还贷款数额时相应地减免一定比例的利息和财产税，并免交相应的财产增值税。美国政府实行购房减免税政策主要是鼓励中低收入阶层购买自用住房，购买自用住房家庭一般可以得到三方面的优惠待遇：一是免交贷款利息税；二是免交所得税；三是减少财产税。美国住房减免税包括各种类型住房的各方面减免税利。因此，对购买自用住房实行税收减免，是美国一项重要住房政策，也是其住房制度的一个突出点。