中低收入阶层保障性住房供给与需求研究+文献综述(20)
为了刺激房地产业和经济的发展，让低收入者拥有住房，美国政府采用了税收减免政策。主要体现在：①对拥有自己住房家庭，还可以减免所得税和财产税。②对于利用抵押贷款购买、建造和大修自己房屋的家庭，在征收个人所得税时减免抵押贷款的利息支出。③对出租屋的家庭实行税收减免政策。
5.特殊人群保障政策
美国1965年就颁布了《老人法》。在美国的《住宅法》中也明确规定了与老人有关的住宅政策。美国的老人公寓分公立和私立两大类：公立老人公寓由联邦政府及州政府进行管理，公寓的费用除由老人退休金、津贴以及补助等缴付外，不足部分全由政府负担。私立老人公寓通常由慈善、宗教等团体建造与管理，经费也由这些团体负担，政府给予政策支持和经济帮助。
5.1.2 瑞典的住房保障住房供给与需求改策
1.立法保障
瑞典很注重通过立法提高居住标准，如1973年通过的《住宅更新法》，规定房主必须改善不符合最低标准的住房，国家给予贷款和必要的补助，以促进旧住宅的现代化。《建筑条例》还对房屋的改建，建筑物的管理文修，拆除等作出明确的规定。长期以来，瑞典政府为了解决住房问题制定了一系列比较切实可行、具有连续性的住房政策和法规。并且，瑞典政府直接参与管理，瑞典的城镇政府具有相当强的法律地位和经济地位，不但有权提高本地区的税率，而且有广泛的决策权。其主要有三个人任务：1）规划住宅区和征购土地；2）制定社会发展纲纲要，负责住宅问题的协调工作；3）参与有关国家贷款及补贴问题的决策。
2.金融政策
购房付款拥有多种选择，除了制定有公共住房建造的金融政策外，瑞典还推出了有关公共住房消费的金融政策，鼓励居民购买公共住房，付款方式可以是一次性付清，也可以分期支付。合作社联盟居民只要申请入社，每月缴纳会费并向联合会提供开办资金就可以成为社员，并有权获得合作社所有的住房。合作社所有的房屋大部分也是别墅式住宅，在瑞典全国住房中大约占15%。合作社所建住房的费用一般由房主采用分期付款方式偿还。首次付款以储蓄抵充，一般占房价的1%，房价的29%由政策提供年利率为2.6%的低息贷款，以后每年递增0.25%，直到与市场利率持平。其余70%为抵押贷款，按市场利率计息。分期付款的钱加上住房外部文修费构成住房的房费，按月支付，一般占税后家庭收入的20%-25%。
3.财政政策
瑞典的公共住房建设的投资主体多元化，大致可以分为三方面：政府直接投资；合作社投资；私人投资。一般来说，公寓等多户住宅由政府房地产公司建造，合作社建造的多户住宅占1/4，独户住宅绝大多数由私人或者私营营造公司建造。对于中低入家庭来说，获得住房保障主要体现在政府投资建房和合作社建房上。1967年议会在此强调了，在住房方面，社会的目标是以合理的价格向全民提供有益于健康的、宽敞的、设备齐全的高质量住房。瑞典人认为合作社住宅是社员有全部的处置权的合作社所共同有用的财产，介于买房和租房间获得住宅的方式。瑞典全国住房合作社联盟一般可以分为三级管理组织：一是国家级办事机构，称为全国协会或者国家合作社；二是市镇机构，形如母机构；三是第三层机构，负责具体的项目，形如子机构。HSB是瑞典全国住房合作社联盟的简称，是一种以住房资金融通、储蓄建设一体化为特征的互助合作组织，瑞典的HSB成立于20实际20年代末，当时成立该组织的目的就是为了解决房荒问题。约十分之一的瑞典人居住在HSB提供的住宅里面，对地方协会的指导和合作，主要是在建设资金资金的筹措、技术服务、提供培训等方面。HSB自成立以来，共向社员和社会提供了40万套住宅，进入90年代后，每年提供5000套左右高质量住房。由于国家级、市镇级及子机构的分工很明确，组织有成效，也同样建成了不少造价低、受欢迎的住房。